回纥在过去的几年里连连发生内乱，新立可汗不到半年便离奇而亡，宰相顿莫贺达干便自立为回纥可汗，继续采用毗伽可汗的称号，他一向主张与大唐亲善，即位之初便遣使迎接咸宁公主自娶，并向太后崔小芙上交国书。

在回纥政局逐渐稳定后，夺取吐蕃所占领的安西又再次成为回纥的目标，这时，吐蕃国内发生内乱，使回纥看到了夺取安西的机会，便邀大唐共击吐蕃，取安西、河西分之，但大唐朝廷却以内靖不肃予以断然拒绝，这时，可汗顿莫贺达干便想起了曾经代表张焕出使回纥的裴明远，在与大臣反复协商后，顿莫贺达干毅然决定绕过大唐朝廷与张焕联合，共击吐蕃。

墨啜达干显得有些忧心忡忡，两个月前，也是他赴长安联合大唐进攻吐蕃，却遭到冷遇，最终只见到了鸿胪寺卿，也让他看到了大唐朝廷对西域的漠视，一个大国都如此怯弱，那一个地方节度使还能强到哪里去呢？

但事情的发展很快便令他刮目相看，一大早，鼓乐声声、龙腾虎跃，数千军队清肃道路，一辆华丽的马车停在迎宾馆外，陇右节度府长史胡镛和司马裴明远联袂来到迎宾馆，将墨啜达干请上马车，三百骑威武的仪仗骑兵在前面开路，使墨啜达干享尽上使的荣光，也使他看到了张焕的合作诚意。

仪仗骑兵行到张焕府前停了下来，张焕亲自出府门迎接，“特使一路风沙而来，辛苦了。”

墨啜达干身负重任而来，加之当年张焕攻下翰耳朵八里时他也是被俘官员之人，对张焕便先有一种敬畏之感，所以他并不因张焕的厚待而傲慢，更不因以国使身份见地方官而小瞧陇右。

他见张焕亲自出来迎接，连忙走下马车躬身施礼道：“墨啜达干参见张都督。”

张焕见他知礼，倒也有几分好感，便上前拉住他的手笑道：“我等待你们已经很久了，来！我们进去细谈。”

“那就打扰张都督了。”

张焕将墨啜达干请到自己书房，并命胡镛与裴明远二人相陪，丫鬟上来香茶，墨啜达干叹了口气先道：“我数月前曾赴长安邀大唐朝廷共猎吐蕃，鸿胪寺卿告诉我，此事事关重大，须朝廷内阁商议，但我等了半月，却丝毫没有消息，再找到鸿胪寺卿，他只说裴相国事务繁忙，无暇考虑此事，再问，又说内靖不肃、无力出兵，国之利益奈何轻慢如此，由此可见大唐不思河西久矣，我本已心冷，难道大唐真无人思念故土了吗？可我家可汗却言，大唐有一人必愿与回纥同伐吐蕃，都督可猜此人是谁？”

张焕淡淡一笑道：“若论个人，大唐欲与吐蕃一战者何止千万，可若以实力计，此人非我张焕莫属。”

他与墨啜达干对望一眼，两人一起仰天大笑，话说到这一步，事情就没有什么悬念了，墨啜达干取出一张地图，在张焕面前展开，他指着河西和安西两地坦率说道：“我家可汗最迟在下月兵伐安西，他希望都督也出兵河西，牵制住河西的吐蕃军，同时他也会牵制住安西的吐蕃军，这样一来，双方的压力都会减少一半，不知都督意下如何？”

张焕沉吟一下便道：“从原则上我愿意出兵河西，但我与你们可汗之间只是口头约定，不能有半点书面字样，这一点你可答应？”

“这个……”墨啜达干有些犹豫了，他当然知道张焕是不想落下什么与回纥勾结的证据，但如果没有什么协议，他又如何向可汗交代。

这时，旁边的胡镛接口笑道：“我们陇右参不参战并不影响回纥南下安西的决策，得之是回纥的意外收获，不得，回纥也没有什么损失，如此，特使还有什么左右为难之事呢？”

墨啜达干恍然大悟，他站起来向张焕深施一礼，“如此，我立刻回国禀报可汗，希望都督能如约发兵。”

“你放心，我一定会发兵，这一天我已经整整等了三年了。”张焕冷冷一笑道。