张焕背着手走到窗前，忧心忡忡道：“我现在担心的是还有多少大案我不知晓，或许现在还没有，但将来呢？等到发生了再杀人吗？所以必须要有什么办法来预防它们。”

杜梅这才终于明白了张焕的用意，他绕了这么个大圈子，其实是想建立一种监察制度，那他召见自己的用意难道就是……

果然，张焕仰头望着天空徐徐道：“本来我是打算效仿则天皇帝设立四匦，但这样一来会诬告四起，使陇右官员人人自危，即用之，则不应疑之，所以我思来想去，还是应以预防为主。”

说到这，张焕转身凝视着杜梅，“我打算用胡镛主管政务，但监察权分置，效仿御史台，把现在的拾风使改为监察使，你就为我的第一任监察令。”

……

第二百三十章 厉兵秣马（三）

三天后，西凉军中忽然爆出一个天大的消息：都督的前任亲兵队正，现任狄道兵马使陈平竟然以霉烂的糙米充作上米给河西难民就食，中饱私囊，又查出他多次在军中冒领军饷，累计从中贪污钱二万贯，都督已决定二日后斩首示众，消息传出，军中一片大哗，拍手称快者有，但觉都督量刑过重者也有。

这天清早，十几艘渡船停泊在黄河岸边，一队队士兵正列队上船，码头上，张焕骑着马和贺娄无忌并驾缓行，贺娄无忌是受命前往河湟，主持河湟新军的训练。

“到河湟后要严格训练新兵，尤其注意在高原上的强化训练，要为我们将来进攻吐蕃做好准备，以后我每年都会分批派士兵来你那里进行高原轮训。”

贺娄无忌点了点头，“请都督放心，我一定会用最严格的要求来训练他们，最多两三年的时间，他们就会成为真正的军人。”

“有你这句话，我就放心了。”张焕沉吟一下，又道：“还有一件事要告诉你，这次河西、河湟阵亡士兵的抚恤金办法已经出台了，每名阵亡士兵的家人可得二百贯的抚恤，不过一时没那么多钱，先支付一成，其余分十年按月供给，另外再追加十亩的抚恤田。”

“多谢都督了。”贺娄无忌眼中露出一丝欣慰，他知道按朝廷庆治五年定下的制度，士兵战死最多抚恤其家人五十贯，而且层层盘剥，最后到家属手中也只有十几、二十贯，都督却定下了二百贯的标准，这次河西军和河湟两地士兵战死二万三千余人，那就是四百六十万贯，由此可见都督是真的下了血本，他感激地向张焕深施一礼，“我替弟兄们给都督施礼了。”

张焕轻轻摇了摇头，他淡淡一笑道：“我也知道如此一来财政上负担是重了点，但若不重加抚恤，死去的士兵怎么能瞑目于九泉？活着的士兵又怎么肯为我们拼命？我一直以为，只有给予士兵足够的尊严，才能使他们竭忠效死、在所不辞。”

说到这，张焕纵马驶向一座小丘，他立马站在小丘之上，迎着猎猎河风，凝视着士兵们列队上船，这些士兵才是他打下江山的本钱，他又怎么能不善待他们呢？

“都督对士兵是很好，可是对旧部却有时不公。”眼看分手在即，贺娄无忌犹豫再三，他终于说出了这几天压在心中的话。

张焕没有说话，沉默良久，他才冷冷道：“你是说我不该杀陈平？”