一道旨意，顿时掀起了轩然大波。

以刘和为首的宗室，长跪未央宫外，请求刘辨收回旨意。

然则刘辨却不理睬，反而以前所未有的强硬态度宣称：初平以来，诸侯混战，生灵涂炭。若非凉王，何来今日之汉室中兴局面。朕非薄幸之人，绝不做那鸟尽弓藏事，特昭告天下人知。

言下之意是在责问各方宗室：在我颠簸流离，生死未卜之时，你们为何不站出来，维护朝纲呢？再有，现在让凉王就藩，那么关东诸侯，又该如何面对？你们指挥得了各方人马吗？

刘和等人虽然不甘心，可是也能听出刘辨旨意中的责问之意。

只得偃旗息鼓，不再为此事而纠缠。

五月，董俷昭告天下，于长安开府。凉国置丞相以下群卿百僚，皆如同汉初诸侯王之制。

也就是说，董俷可以组建出一个属于他自己的小朝廷。

这绝不是一件简单的事情，想要完善这个小朝廷，需要一个漫长的时间，非一朝一夕可完成。

所以，在开府之处，董俷只设立了凉国尚书和侍郎。

尚书令诸葛瑾，兼领承明殿卫尉，秩比两千石俸禄。

诸葛瑾，已年近三十，正是风华正茂的好年纪。历任过居延令，戍县都护府长史，无难军司马，右扶风太守等职务，可以说在军政方面，都已经获得了足够的经验，正可施展拳脚。

尚书仆射苏则。

要说起来的话，苏则也是追随董俷的老人，时间甚至超过了诸葛瑾，也是经历过许多事情，于军政方面有权威。对此，各方人物无可厚非。毕竟从资历年龄上来看，他们都够格了。

尚书共有四人——黄叙、庞统、步骘、吕蒙。

这四人年纪都在二十出头，其中步骘的年龄大一些，但是真正追随董俷的时间并不多，并且兼领着其他的职务。从这方面来看，就能看出董俷不愿开府的另一个原因，他手下无人可用。

但侍中一职，却出乎了许多人的预料之外。