“今老臣冒死进言，皇上，如今我大明风雨飘摇，流寇四起，每每剿平，过不多时，流寇再生。何也？盖因民不聊生，不得不反尔。如今南直隶已被流寇变为人间地狱，我大明之基正在被其一点点挖空。虽有皇上运筹帷幄，调集兵力围剿，但终归已经数省糜烂，不可收拾。今虽有一贼李国，窃取一省，但终归并未反我大明，无论其是何用心，都宜将其列位其后而剿之。”

“如今江浙、福建大部兵马已失，南方空虚，若李国提兵南下，如何了得？虽可调围剿流寇之军挡之，但经此一来，流寇岂不脱出重围，致使之前所做之功，完全白费了吗？是以当务之急，要稳住李国，将其势力限制于一省之内，使其小富既安，不生外心。”

“臣之所言，理由有三，一，李国虽窃取一省，但却并不涂毒百姓。可见其人并非流寇可比。二，李国处处以大明臣子自居，皇上现无可剿之兵，可依郑芝龙之例，招安为上。三，其手中掌握之兵，既有我大明之旗号，也非是他李国之兵，我大明也可用之。”

“只要招安成功，便可安其心而不致外攻。而其手中之兵，近可保卫京畿，远可征流寇，待得消磨其兵马，朝廷缓过气来，兵马有闲之时，岂不是他的生死，全在皇上一念之间？所以老臣恳请皇上，忍一时之痛，换万世之基业。老臣知皇上要做圣明之君，不愿做此委曲求全之事，老臣愿一力担当此事，若日后有甚差错，皇上便取了老臣这颗人头，以安天下之心。”

成基命拼了老命说这一番话，当真是抱着必死之心的。他知道崇祯皇帝性急性疑，好大喜功，这一番话说了出来，如果崇祯皇帝怀疑他有贰臣之心，只怕立时便会落个死无葬身之地。

崇祯皇帝听了这一大堆成基命的肺腑之言，沉默良久，终于说了一句，“只是到时，恐怕朕手下不能留情。”这句话的意思成基命当然懂，就是说如果出了岔子，黑锅你背着的时候，朕手下无法留情。

成基命猛一咬牙，伏地涕道：“臣愿以百余口身家，为大明尽一份心力。”

崇祯皇帝走下宝座，扶起成基命，叹道：“到底是老臣。成卿放心，朕定不负你。”

成基命呜咽道：“皇上天高地厚之恩，老臣只能以死报答。”

崇祯皇帝点了点头，转过身去，说道：“那李国的奏折，最后要三百万两银子，朕不能准他，你就下旨，免山东三年的赋税，让他自行收缴，无需押解进京。其他的各项，你以内阁的名义，报上来让司礼监批一批，就发下去吧。”

第二日，圣旨下达，封李开国为山东巡抚，正二品衔，督管山东大小事务。封德王郡主为泉城公主，由礼部择吉日赐婚李国。圣旨一下，朝野哗然，大家伙都是羡慕嫉妒恨，这李国从一贼子突变成山东巡抚，并且成了大明朝第一有实权的驸马，无数的权贵都纷纷暗地里议论不停，一时间朝野动荡不休。

好在上有崇祯皇帝压着，下有成基命的门生故吏帮忙缓解，再加上鞑子要入寇辽东的消息甚嚣尘上，这才平静了物议。

济南府中自从接到了圣旨，上至各官吏，下至黎民百姓，全都喜笑颜开。李开国趁此改革民政，军治。凡山东境内之州县，如还想做原来之官职，必须写投诚书，十日内投诚书不至者，由李开国任命新晋之官员。

仅这一命令，就让山东全省动荡不休，无数的官员都在挣扎着。但很快他们就不用挣扎了。李开国下令灵山卫军正式命名为护国军，自已为护国军大都督，总督军务。其下设四营，分为虎、豹、鹰、狼四营，每营设一大将和一文臣相辅，领十万军马。

营下设分设副将、参将、游击、佐击。其中副将为十人，每人领一万军马。其下设参将五人，每人领二千军马。游击四人，每人领五百军马。佐击五人，每人领一百军马。

山东境内各州县，州驻一游击，驻五百军马。县驻一佐击，为一百军马。将山东为四块，东南西北，分由四营派人驻守。以上军马，只管军事，不得插手民事，若有犯者，斩全家。