刘馥不急不慢地答道：“这怀宁虽然僻陋，但乃抗击袁术之首镇，若还依原来下邳县治，只怕袁术来时难以应对，则疲于奔命。不若在此加固城墙，扩建城市，招抚流民，蓄备士伍，远近必将归附，则袁术必然震慑不敢冒然来攻。”

刘备点头称是：“我意本是如此，只是一时未得贤人，现在我有元颖，就不怕了。”

之后几天，刘备将手头事务一力交给刘馥处理，随后召回张飞，张飞领了两千回来，又打发秦翊带了他属下一千将士往钟离赴任。

刘备与张飞道：“各地秋产已经开始，三弟可为我督运下邳、广陵、东海三地粮草，不得耽误！”

张飞领命，旋即迟疑道：“大哥，这琅邪国难道不交粮了吗？”

刘备心想臧霸能为我镇守好北门，他不来向我讨要粮草就已经不错了，还哪里指望他？想张飞也未必懂这其中关窍，也不急着跟他解释，只是哈哈一笑：“这三地运粮都有的你忙了，可还嫌少？”

张飞当然不嫌少，只嘟囔两句，也就下去，领命前往各地了。

刘备又呆了两日，接到张昭来书，说是已将张纮请来彭城，要刘备回去与他相见。刘备便收拾行囊，正要起身，不意广陵急牍，说是海陵各地遭东海海贼入侵，已由沿海入江下东陵亭直逼江都，扰乱贫民，江都县令被杀。刘备不得已，只得先回书一封给张昭，让张昭好生招待，致达歉意，旋后同刘馥商议。

程辉在厅上，请命道：“某愿领兵前往，定割贼首首级与刘大人！”

刘备本意传令广陵太守陈珪沿海布防，但想到海贼势大，若不能一并治之，只恐祸延扩大，势必影响秋产。再想到广陵海船甚少，欲为今后计，那必须趁现在扩充船只不可。

刘备想通这些，只淡淡笑道：“此去乃与水贼作战，为光北方之人，可习得水性？”

程辉脸上一红：“这却不懂，不过这水又有何难，我勤加练习也就是了。”

刘备哈哈一笑：“为光有此志很是可嘉，这样吧，我欲亲征，为光与我同去吧。”

程辉见又有机会立功了，高兴不已，赶紧称谢。

刘馥道：“广陵一带海贼猖獗，若使君能亲自征伐，必将扑灭，则数十年可得安宁了。”

刘备哈哈一笑，抚其手道：“我去后，这下邳就全赖元颖了。”