毕竟从地图上看，天竺各国面积还不及唐朝面积（包括羁縻地区）的四分之一。

这是李威的估测，因为各国对人口统计的不慎重，再加上李威道听途说，依然有很大的误差，不过离实际人口数量相差不远了。

地图挂起来后，李威说道：“我昨天说过，备军少战，但不可不战。不备军，就没有军队。备军不战，那怕备了几百万军队，到了实战的时候，将士会因为缺少经验，往往能被少数敌人击溃。诸卿，你们当中，也有许多上过战场的，新兵与老兵的区别，你们都知道，也看到过。若是不战，备的军越多，反而成了国家的累赘。因此，必须还得要根据国力，适当的实战。这一点，父皇做得很好，数征高丽，平灭契丹与突厥，与吐蕃也有过一些战役，还有平灭南诏的谋反。”

朝中大臣分成两派，所以李威任何建议，皆挂上父母的大牌子。至少现在，他不想出现分岐。

“可是怎么战？不能等敌人找上门来，我们才战。而且我朝多用府兵，征兵速度又慢，等到大军征集完毕，敌人已经从容而退，战场进入有利于敌军的战场。这也是薛仁贵兵败于大非川的原因。因此，我们要看，那些国家对我们唐朝会有敌意。”

说着，从大食往西一抹，说道：“这一带，我们不想。”

连大食，李威都没有兴趣，尽管将来这里是世界上最大的石油产区。但现在占下来有何作用？能不能守到开采石油技术的那一天？不如留给子孙，若有出息，可以继续扩张，没有，只好守成。

唐朝兵力投放到大食去，后勤供给困难，大食军队的强悍，也不可低估的。这是不明智的做法。

李威还是说道：“我们唐朝没有敌意，不代表着大食没有敌意，这个国家因为商业基础浓厚，资金充足，而且掠夺性的扩张，给他们扩张带来好处。现在他们在抢拜占庭人的势力范围。一旦掉转头来，大家看一看。”

在地图上一指，波斯人残余势力范围，吐火罗，突骑施，到了碎叶城手指才停下来，说道：“他们怕冷，葱岭以东不会过，碎叶以北不会过，可葱岭以西与碎叶以南，倒是很合他们胃口的。”

只是一句，二十几个大佬响起了一片嗡嗡的议论声。

吐火罗各国，包括康国、石国在内，离唐朝远，唐朝兵力很少向这里投放，但是这些小国家皆很自觉，主动投奔。每年也向长安进贡一些金银珠宝，也是这些国家所产的，而且这些国家地势平坦，物产丰饶富足，虽然一国进贡的少，各国加在一起，每年进贡的贡品，对唐朝来说，也是一笔不小的财富。

李威喝了一口茶。

在东宫里，他喝的茶，只是放茶叶，但在其他地方，饮茶时，有的放姜，有的放奶，有的放果汁，放得好，还能喝一喝，放得不好，难喝之极。过了好几年了，李威还不大习惯。

等他们议论完了后，李威才说道：“也许各位认为他们是夷人，战斗力有限，只是我们唐朝离得远，才饶过他们。若是那样想，就错了。大食与我们唐朝没有交恶，诸卿可以商讨一下，派出一百名将士，跟随使者前往大食一行，然后让这些将士，随大食军队观摩，看一看他们战斗力。也顺便对大食人做一个了解，未雨绸缪，防患未然如何？”

这个倒没有太大争议，立即同意。

刘仁轨开始起草制书。