“正是，殿下三思。”

“孤也知道，但思考这件事很久，心中有些想法，因此与各位商议。孤的想法，朝廷不需要出太多，”说着拿出户部的账册，继续说道：“只拿出二十万到三十万缗钱。但不放在两京，孤心中的想法，分别在益州、秦州、陇州、庆州、延州、汾州、并州、幽州、登州九个州府设立常平仓。今年丰收，可以就地囤粮，省去一批不菲的运费，其一。这九州辐射了许多容易受旱的山区百姓，十年有一，就能将朝廷付出收回。特别是关中数州，仅在京城设立谷仓是远远不够的。前年的事件大家也看出来了，仅是运费就浪费了多少财政？其二也。这几年高丽新罗突厥吐蕃，皆是不大安宁，朝廷随时会动用大军弹压，就象孤去年西南一征，仅因为粮草，国家花费多少，户部账册上有的记载。再比如，明年朝廷又要征新罗。一次出征，临时征调与有备征调，又会节约多少财政。仅一次出征，又可以收回损耗的财政。因此孤选这九州，接连边境，又不在边境，能保安全，又能在出动军队时及时调拨。这是其三也。如果浪费，各位可以出去巡查一下，有的百姓因为谷太贱，或者因为地方交通不便，直接喂养牲畜。这九州当中，除了登州与益州外，外围都有大量的牧民在放牧，存放几年后，也可以作为饲料喂养牲畜，不完全是浪费。这是其四也。朝廷将谷仓集中在两京，是为了拱卫两京，可是孤设立这数州，从益州到并州，皆是两京外围。外围不宁，两京何平？这是其五也。谷贱过于伤民，但有三十万缗钱垫付下去，谷价会略略涨抬，百姓生活也会好些。这是其六也。”

还有一个好处，李威没有说。朝廷征税粮食占了不小的份额，粮价稍抬，也无形中等于多征了税务。就象有一年美国人因为粮价便宜，于是将小麦沉入大海，抬高粮价一样。是不是如此，李威不大确定。因此，不提。

其实这种做法与后来的北宋很相似。宋朝在河北与陕西设立了大量的粮仓，是被迫无奈设下的。因为西夏与辽国的入侵，囤积了大量军队，又不象现在唐朝占有许多地广人稀地区，可以屯田。只好设立大量的常平仓备灾年与军粮。效果也未必很好，大量的损耗与贪墨，成了国家的负担。遇到大旱之年，仅是常平仓囤积的粮食，又远远不够。但比唐朝沿自隋朝的策略要好些，各地也有义仓，规模很小，主要在两京，仅是运费就是惊人的数字。

弊端还是有很多，可总体来说，是一个比较进步的策略，再说，只是三十万缗钱，朝廷还能拿得出的。当然，逐年在增加，囤积的数量也逐渐增加，真遇到了大灾害，会起到一定积极的效果。并且还有一些好处，因时制宜，粮贱时囤积，比如现在的四五文钱一斗米，有几十万缗就能囤积大量的粮食。到了收成不好的时候，可以放粮，可以出售，就是出售，比商家所售还是低贱，同样是变相赈济。这中间的差价足以弥补损耗。当然，李威没有说出，大家也意会，做生意嘛，说的人不说，听的人不提。再加上其他的种种好处，李威说完后，各个大臣一起沉思，不过有的大臣已在眼中露出赞成的眼神。

但李威说的不只这一条，又说道：“此法还是治标不治本。”

北宋的这段历史，他不知的，可能想出一些弊端，因此又说道：“主要是交通与关中，关中有山河之险，居上临下，因此西京作为我朝的帝都。可是关中境内多山，交通闭塞，丰年粮食调运不出去，出产也调运不便。灾年时又无法及时调动进来。因此，孤想重新治理渭水。还有自前年起，许多商贾自汉水溯流而上，仅越过秦岭，就可以将物资抵达。其实可以疏理丹水，用船就能将物资抵达商州境内。不仅是粮食物资，如国家将来有变，可以自渭水，或者自丹水，将物资与兵源迅速调达关中，以防万一。等于多了一条道路。也可以下诏，鼓励昭奖各地大户人家修路架桥，兴修水利，方便交通。”

“殿下之意是善，可惩隋炀帝之戒。”李义琰道。

“孤绝不是隋炀帝。大运河是多长的里程，渭水已有，只是疏通加深，丹水上游虽是险滩湍流，也不是不可以疏通，急流地段，使用纤夫，也比用人力与畜力拉车运输来得简便。当然，还是孤的一个想法。疏通两水，需在冬季，正是百姓休息之时。但不可学习隋炀帝，朝廷可拨出一批款项，每年十到二十万缗钱，募集百姓施工。权当给百姓赈济，也给他们一项增益，再比如施工之日，每隔几天，可以发放一批荤腥让百姓进食。凡满六天，可放假一天，同样给钱物补贴。这样一来，百姓不但不会埋怨，反而有了积极性。虽然一年之内，不可能完工的，一年不行，两年，两年不行，三年。两河一旦疏通疏深，可保关中数百年将来，更可保西京将来平安。”

这样一说，似乎又是一个比较好的策略，只是戴至德道：“但需要不少财政。”

不怕谈钱，就怕不同意，李威立即说道：“今天孤将你们喊来商议，共有四项决议。这两项是损财，后两项是增财。”

第248章 亲事（下）

“孤一直想说的就是马政。朝廷从陇右到兰原秦原灵、河曲之地，皆是牧场。最多时曾达七十多万匹，因此我朝骑军强大。然大非川一败，损失的青海马场与战死的战马，导致数量略略下降。还有不少的马匹，可是马价开始略升。但不只是马，还有牛羊骆等大型牲畜。这些大牲畜一直是朝廷监牧都使管理。不说不好，统一管量，奖罚有序。可不仅是朝廷管理的牧场，从河曲到灵武到陇右，直到西域，另外有许多蕃胡以游牧为生。他们因为不善种植，以肉食为主，吃的也是这些牲畜。”

李威一句说完，大多数人莫明其妙，自古以来，游牧民族都是这样生活的。难不成强迫他们放下马鞭，与汉人一种耕种，非得出大乱子不可。

李敬玄道：“殿下此意是……”

“孤只是说一件事，一匹马在京城价值二三十缗钱，以其肉为食，不足一人一年之食，换成粮食呢？二三十缗钱，以今年的粮价，抛去运费成本，也能换三四百石粮食，养活七八十人。不是说让监牧都使管理不便，毕竟一旦交换，牵扯到利字，即便是牧长（一百二十匹马为一群，群设牧长，上面是牧尉、牧监、牧监使）也以为耻。因此，除官市上供府兵所用之马外，任其生死。然而中原地区，却极度缺少大型牲畜，诸位也看到了，一些贫若人家是用人拉耒的。也有流通，皆是商人走私而为，朝廷禁止售马，也知道不便，于是过往关卡视若无睹，也为便民二字。”