赵兴整理出来的熟地不应该用常价出售，因为扬州这里雨水充足，再加上有单锷这位水利专家存在，整理出来的那些熟田，灌溉与排水系统修的非常完善，许多地势稍高的田地，旁边还架设了风力水车，专门汲水灌溉。这样的田产属于良田，而且是最优质的水田，是非常抢手的，一般人买上，决不会出手，只会当作子孙田传承。

赵兴当初在杭州就是从农产品深加工起步的，对农产品的综合开发深有经验，扬州田间为了蓄水挖设的水塘，也被他全力利用起来，种上莲花，养上鱼，螃蟹、虾，进行综合养殖，经他如此统筹安排，那些流民开垦出来的荒地，单位面积的产出数倍于普通农户。

所以这种土地用平常价格出售，已经是贱卖了。

赵兴看到躲不过去，也爽快的回答：“不错，十万亩，这个数目刚刚好。蔡大人想的周全，这数目分一分，决不惹起御史公害……就这样，扬州官员上下努力了这一年，辛苦了，那些熟田就以常平价分售给官员，以酬谢官员对流民垦荒一事的支持。”

蔡京满意的点点头，神色平淡的补充说：“我有一家仆，最近也服役期瞒了，我打算学离人那样，替他在扬州置办一些产业，让他能养家糊口，他看中了靠近青浦河的那三千亩土地，回头我让他去找你。”

三千亩，听数目蔡京还不算贪，十万亩熟田里他只挑了三千亩。然而，扬州是天下转运中心，这里的官员数目格外多，在这个三级政府所在地，扔一块石头出去能砸中两名官员，到了城里，这个比例更高了。

可这有什么办法，赵兴一边点头，一边说：“既如此，便由蔡大人召集官员，私下里宣布此事。”

蔡京意犹未尽的咂巴了一下嘴，说：“流民只垦了一年地，平白获得一年的出产不说，第二年开垦的土地便归自己，实在太便宜他们了，应该让他们再开一年荒。”

赵兴笑了：“蔡大人，秦凤一带流民不下百万，我们其实还能继续招用流民啊，有这些流民的前例在先，我们会吸引更多的人。”

蔡京点点头，说：“也是，扬州这个大埠，自汉唐时期就有开荒，怎么一州之中，丁口只要十万有余——这不够，我记得唐时扬州就是二十万丁口的城市，我大宋开国百余年，竟还赶不上唐时，太不应该。我们至少还可以迁移十万人！离人你说是不是？”

扬州为什么人口这么少，赵兴刚来的时候也曾为此惊讶，他私下里请教过蔡京，蔡京的回答是：因为扬州是天下枢纽，历来是兵家必争之地，三国时代魏、吴在此争锋百年，除了士兵，百姓不敢在这片土地立足。

好不容易太平时代来了，晋代才太平了不久，扬州稍稍恢复元气，紧接着五胡乱华时代开始了，这里又经过了将近一千年的大屠杀，结果树木长的比人多。虽然大宋承平百余年，但那些生长数百年的大树，不是个人力量就能砍伐的，于是森林占据了土地，要将这片森林便成桑田，除非组织大规模的人手。

赵兴这次迁移流民，正好聚集起了大量的人手，群策群力的开发荒地，每一片新开的荒地都进行了整修道路，疏浚河渠，使得屯垦点周围变的适宜生存，而扬州的气候条件决定了，只要开发出的土地，那就是上好的良田。毕竟数百年前，它们原本就是良田，所以一经恢复，立刻产量惊人。

未开垦的田地称之为“生地”，开垦后称之为“熟地”。生地与熟地之间价格相差数倍，乃至数十倍。这一倒手，官府垦荒就成了项大出产，扬州富人多，有田地不愁卖不出去……

蔡京是个聪明人，别人还看不出赵兴的运作手段，他已经发现了其中的奥秘。扬州这里号称“雨水之乡”，只要能够开垦出来的荒地，一定是良田；只要扬州官府能够持续不断的坚持垦荒，蔡京的名声必将因扬州这项德政而声名远扬，即使他在当中稍微贪一下，也无人计较。这样既落名声，又有丰厚收益的事情，怎么不干？

不过，蔡京这番话违反了两个原则。其一是政府信用。赵兴答应流民垦荒一年，再收回。流民是今年春季开始垦荒的，应该到明年春季垦荒截止，现在蔡京要提前收回土地，政府信用何在？