石坚在查这三个女子的下落，夏竦自然得知，心中更加担心。现在吕夷简参预废后之事，他都忘记从中怎样得到好处了。这一天再次进谏，说：“皇上，南方獠夷，不成文明，中原大前来投，中原弱其来掠。所幸其居之地，皆是山地，地贫物瘠，人烟稀少，为害不大。今石大人略作经营，使其民有温饱足矣。可石大人今大兴土木，以中国之力养蕃夷。之前其他地方，还可以用其地物产出售商人，便民而国家易理得利解释。可这些西南之地呢？今石大人这种做法无疑是忘其根本，而壮其末枝。一旦其地生活条件改善。人口迅速繁衍，最后有可能造成巨害。”

小皇上感到他很反常，奇怪地反问道：“夏爱卿，不是说好了吗，现在的政策是将其全部中国化，使其混为一家。况且岭南之民，多是历代中国因战乱前去避乱后裔，还有各代罪人发配于岭南之地，子孙所兴。其实从岭南到交趾、大理，多有汉人杂居。现在朝廷有能力使他们认祖归宗，同时让夷人中国化。这也是石爱卿临走时所说。今天为何夏爱卿又要反覆？”

夏竦喏喏不能言。

不过所幸石坚那个大会很快召开。

石坚先将抚水州发生的事情说了一遍，并且将这个洞主的财物拿了出来。然后说道：“各位，你们身为各个洞的酋首，享受子民的进贡，也是应当的。可为什么时有发生叛乱？有人说是子民饥寒交迫，不得不为贼，有人说朝廷命官压迫，有的根本就是为了自己的野心。后一者不用说了，自寻灭亡。前面为什么出现饥寒交迫。非是百姓物产不足以温饱，乃是你们要求进贡的数量太大，百姓的果实让你们尽数剥得。”

下面人嗡嗡一片，许多人不服气。

石坚又说道：“我知道你们有什么想法，也许你们说朝廷有官员同样也参预其中。可为什么参预其中？因为你们属于朝廷羁縻之地，与朝廷多少有些生疏。不要说我话说得刻薄。比如你们现在的位置，死后是传给子女，还是传给其他种姓之人？现在我这里有一个办法，可以永保你们富贵，子民无忧，而且朝廷也不会将你们当作外人。”

石坚这样一说，都一起动心。现在的宋朝与以前宋朝可是两样的，如果宋朝能将他们当作自家人，那是最好不过。可他们同样也不愿意放弃手中的权利，一起狐疑地看着石坚，问什么办法。

石坚答道：“现在我向朝廷提议了，将你们各羁縻州化而为县，你们将作为知县，与朝廷享有一样的权利和薪水，同时你们这个知县还可以继承。”

这一次议论声更大，这好事让他们不相信。至于某些人从刺史降为知县，也不生气。那个刺史是弄着好玩的，这些人也不是傻瓜，自然懂得这个道理。比如夔州路有五十多个羁縻州，可真正的州有多少个，才十三个州府军，这些羁縻最大的也不过相当于一个县，有的小州不如一个小镇，说得好听一点，就是一个大山寨。这样的划分，自然对他们大大的有利，而且宋朝的薪水很丰厚，这比不远千山万水，跑到宋朝京城骗一点进贡的赏赐强得多了。

一个个交头结耳，不相信，这世界真有天上掉馅饼的好事？

果然石坚说道：“至于朝廷的俸禄有多丰厚，你们也知道。比从你们从你们子民身上剥削来的这些血汗钱并不会少多少。”

说着石坚拍了一下眼前的赃物。

“但自此以后，你们有权利继续治理你们的族人，可没有权利向他们讨要进贡，与礼物。至于你们族人，以后税务由朝廷管理。如果好朝廷会少收一点税务经示意思，如果不好，朝廷会免去税务，如果差，甚至朝廷还会补贴。但本官估计你们现在的状况，没有五十年朝廷估计是收不成税了。另外，朝廷将派一名主薄协助你们处理事务，同时还会派出大夫帮你们族人看病，派先生教导你们族人读书。还有其他，比如提供作物种子，指导种植方法，帮助制造器具等等。但这个主薄只是协助，并不干涉，甚至有可能帮助你们向朝廷反应你们部族所需要的要求。”

其实这是好听的说法，除了这一点，还有耳目的作用。一开始实行，主薄权利小，可时间一长，主薄的作用就渐渐显示出来。但这一点石坚没有说。至于五十年一说，那是夸张，一旦进入飞快发展，这些山区也并不是一无是处。最大的区别就是以后朝廷很有可能多津贴出几十万贯钱。看似朝廷在倒贴，可没有算另一笔帐，由于朝廷主动经营，减少叛乱，加速融合，平叛以及驻军的费用并不会低到哪里去。时间一长，这里汉化加深，也就是与中原无异。这才是真正的长久之计。

“当然，你们也可以拒绝，还按照原来的方式，朝廷也不强求。但有一点，如果不能保障你们族人安份，让他们掳掠，朝廷一定会从严处理。另外，还有一件事，朝廷将再次修三条马路，横穿原来的三条道路，使你们大多数部族交通方便，与外界沟通。”