可对于幽州，征服只是完成了三分之一的任务，后面的工作更严重。如何让这十几个州的百姓安定下来，还有防止契丹的反扑，这才是问题的关健所在。

想要百姓安定，一是经济，二是民心。

经济很困难，现在因为石坚准备了大量的物资，还有手上有许多金钱，暂时的安定是不成问题的。并且大量修建道路，以及将从雁门关到霸州的防线北移，修建长城，以及关卡，砦堡，这将会带动许多产业与百姓的就业机会。同时，在黄河入海处，也就是在石坚前世天津港往南边去一点的地方，将要修建一个大港口。因为黄河的作用，进一步疏通黄河，和捞起黄河的淤泥，使黄河通过的船只吨位加大，也正好现在水势降到最低点，并且还是农闲的时候。这一切都使得当地的经济增加，还会带动内陆的经济发展。

可关健是以后，如果从战略地位来说，就是自己离开了这里，朝廷也不会轻视，毕竟一旦整个境内居民融合后，有了长城的依托，防守的压力将会减轻。虽然面积扩大了，可是防守的士兵反而会减少，这一笔驻支开支，也会随之减少。同时北黄河的全部收回，对整个河北经济建设，将会产生巨大的影响。

但石坚不仅想只有战略地位，而且还想做一面旗帜。也就是让这个地方变得十分富裕，别的地方不好说，可这地方一旦变得很富裕了，北方的契丹人或者其他种族人就会看到，幽云十六州成了宋朝的，反而百姓的生活立即变好了，就会产生一些想法。这样对以后收复关外，将会产生巨大影响。

可这一带地形有点复杂。怎么说，别看契丹将这片土地当作宝贝，毕竟这一带，特别是幽州附近，水资源还很富裕，造成农业相对于关外，十分发达。可对于宋朝内陆，这并不算很好的地方。东边好办，有了渤海，可以发展港口业、渔业，也许将来一天，一座新的天津将会树立起来。

云州也好办，大量的煤矿资源，也会拉动地方经济建设。

在军都山以西，也有大量的矿产资源。但石坚并不想竭泽而渔，因此不能大量开发。特别这一地区有许多伴生矿与金属矿藏，随着煤矿的开发，这些矿产也造成不必要的浪费。

还有一点，那就是旅游资源。如果在石坚的前世，这一地区光靠旅游资源，也是一笔巨大的收入，可现在不可能。到哪里找故宫？天坛？现在幽州，对于宋朝，也只是一个中等城市呢。

主要这里，刚刚收复，老百姓不可能做到每一个人都立即心向着宋朝，立即做一个“良民”，个别地方的反抗将会持继很长一段时间，在这种情况下，就是这里有旅游资源，或者象恒山、云岗石窟与长城，可也不会有多少人前来观看。

最后石坚苦思良久，只是在纸上写下两个字：贸易。

天终于凉快下去，石坚现在呆在武州城内。这一次耶律焘蓉做得很绝，把武州城内百姓几乎撤得一空，石坚不得不将军队驻扎在武州城内，同时也动援附近的一些居民，特别是那些没有产业的居民，重新分配住房产业，使他们主动搬迁到武州来。还好，耶律焘蓉没有辽兴宗那样疯狂，只是带走了百姓，并没有将武州城一把火烧了。

夜风吹来，带来了一阵野菊花的香味。天空繁星一片，只是看不到月亮，这是十月的月初。石坚披着衣服，在审阅着公文，现在他的事情很多，虽然只剩下一个朔州没有收复，其他的地方都进入了建设阶段，工作反而更多。

一开始许多地方百姓还感到惶恐不安，毕竟契丹也没有放过石坚杀人的事件，在契丹境内大肆宣传。可后来一批批物资下放到百姓手中，特别是石坚的扶持弱势群体，让大多数百姓的心开始安定下来。

而且石坚开始了再就业计划。也就是利用修建道路、关卡，还有长城，带动地方经济发展。特别是长城，石坚不可能象明朝那样做，可对关健的地方，还是要重新修建，唯一美中不足的是利用水泥修建的。