实际上当时石坚颁布银行的实行时，就注意到了这一点，那就是少资多贷，或者是一资多贷。他的前世许多商人也是这么做的，先是买了一个房子，用房子抵押，顺便走了一点后门，贷出两个房子三个房子的贷款。然后用这贷款买下一间工厂，故伎重演，短时间内使自己手上聚集大笔巨款，一举跨进巨富行列。

石坚为了短时间内将问题解决，而且不让天理教有所怀疑，他用自己的矛在攻自己设下的盾。也就是主动带头以身犯法。虽然这样他也知道不好，但法律面前人人平等，这永远是不可能的。就是他前世的美国也不行，只要有钱，请来最好的律师团，就是杀了人，也会让这些律师辨得无罪释放。

在这个时代，更是不可能。或者说王子犯法，与民同罪，那是激得天怒人怨，不得不处理，否则怎么有刑不上士大夫的话来？其实就是石坚不这样做，已经有商人与银行的官员勾结在一起，这样做了，不过他们也没有石坚知道这么清楚的操作过程。主要还是官员，如果官员都象老包一样，什么缝隙也没有了。

“石大人，放心，我以后一定要做一份良民的。”王林一挺胸膛说道。

良民？石坚怎么听怎么不是味道。这让他感觉到自己就是小日本，王林就象那些电视里演的汉奸一样。不过据他的调查，王林总的人品还是好的，也没有那许多商人的黑心与奸诈。于是他将自己的计策说出来。

王林一听，脸色一变，说：“石大人，这样可是犯法的。”

“犯法？难道还有你参加天理教所犯的法大吗？”石坚讥诮地说道。

王林听了一张红脸涨得更红。其实现在大宋律法比较成熟，而且相对而言，自太宗起对法律都很看重。有些律法还比较有人道，如赤手空拳伤人罪轻，持兵器伤人罪重，还有如果饿得没有办法，造反抢劫国库，有时候皇帝还会赦免他们无罪。当然贪污行贿都是有罪的，如行贿有可能笞、鞭、流放。但比起王林参加天理教，这就不叫罪了。天禧四年，真宗诏：“天下犯十恶、劫杀、谋杀、故杀、斗杀、放火、强劫、正枉法赃、伪造符印、厌魅咒诅、造妖书妖言、传授妖术、合造毒药、禁军诸军逃亡为盗罪至死者，每遇十二月，权住区断，过天庆节即决之。余犯至死者，十二月及春夏未得区遣，禁锢奏裁。”

这中间王林就触犯了好几条。而且死刑除了这些，还有重盗、叛国等等。当然谋反罪是最大的，有可能都会诛连到三族到九族。最有意思的宋朝的律法还规定，穷人偷东西犯罪要轻罚，富人偷东西犯罪要重罚。还有官员不得用酷刑。但说是说，做归做，有许多官员为了迅速将案子审清楚，重刑照用不误。其中石坚和田瑜在大洋岛还不知道用了多少酷刑。后来张元押到京城后，体无完肤，刑部的官员想用刑，都不知道从哪里下手，因为张元身上割得没有一寸皮肤是好的。那些官员看到后，心想，那个人以后说石坚心肠软，我就要跟谁急。

总的来说，这个法律的执行，有很大的浮动空间，或者用一句话来说，现在宋朝不是以法治人，而是以人治法。就象石坚也在一次次为了达利目的，也在法律边缘游走。至于他告诉王林这样做，王林在犯罪，石坚也逃不了教唆罪名。但他挂着冒险查获邪教的大义，那个人敢谏？

因此石坚倒不害怕，他反而用这个方法看看宋朝基层官员的素质。唯一担心，王林以后被自己提醒，打开了一道魔鬼之门，也学着他这么做，或者将这个方法流传出去。

石坚又说道：“但这是特事特办，下不为例。”

王林点头，这是你要我这样做的，我自己可不敢，而且如果下边真的如你所说，有那么多的铁矿，我马上就变成了巨富，何必挺而走险。

到了第三天，王林就将江宁银行丞约了出来。银行是石坚提出来的，但具体规划石坚没有参预。这是吕夷简与群臣商议，最后决定的。银行在划为户部使统管，单设一司（现在三司，后来才变为五司的）。各路设计令一名，统管这一路所有银行，另有户部使勾院判官派出专员对各路银行，实行不定时抽查。但吕夷简为了使官员不再雍肿，将银行划为各州县统管，州路由户曹参军掌管，其主事称为银行丞。至于各县称为银行薄，由县令统管。

这样一来，地方与户部使相互监督，相互制约，减少了各种违章操作以及专权，还节约了一些官员。这一奏陈立即得到了刘娥的应允。但石坚听到后，却叹道，这样一来，是分散了权利，但效率就变得低下。他也无可奈何，这就是现在宋朝的体制，他也动不了。只是吕夷简贯彻了这种体制精神，才有这样的安排。