但是，又不能培养到能威胁大明的程度，不能给自己培养一个强敌出来。

这个好像很难啊，要让人家变强，还不能变得太强，而且还得让人家乖乖听话。

怎样才能达到这种效果呢？

卢象升皱眉沉思了一阵，突然灵机一动道：“皇上，我们或许可以把都司卫所制度改一改，然后套用到这边来。”

泰昌闻言，不由饶有兴致道：“噢，你说说，怎么改？”

卢象升琢磨道：“比如，我们可以用编排屯卫的方式，把几个部落迁移到一起，或者让他们组成一个个拥有五千到一万青壮的部落联盟，并教他们在要隘处修建卫城，然后再给他们发一点兵器，这样，他们就能顶住欧陆蛮夷的入侵了，而且还不会变得太强。”

嗯，依靠卫城防御是个不错的办法。

问题，人家欧陆各国都有火枪火炮啊。

泰昌忍不住皱眉道：“我们不给他们发点火枪和火炮，他们好像还顶不住欧陆蛮夷的入侵。

至于让他们联合起来赶走英国人、法国人和荷兰人，甚或敲打西班牙，那就更不可能了。

问题，我们给他们装备了火枪火炮，他们又有可能对我们构成威胁，这个问题，怎么处理合适呢？”

这的确是个问题。

卢象升想了想，随即小心的道：“或许，我们可以给他们铸点红夷大炮，装在城墙上，这样，他们顶住小股敌人的入侵还是没问题的。

如果他们遇到大规模入侵，我们可以派将校来调集周围其他部落联盟的兵力，并派遣一定数量的神机营将士携火枪火炮来支援他们。

这样一来，他们不听我们的都不行了。

因为没有我们的指挥和支援，他们还是打不过欧陆蛮夷。