”旗语？这老掉牙的联系方式谁会？“鹰眼摇摇头。

”我会！“

”我会！“

美国队长和黑寡妇娜塔莎同时喊道。

”好，鹰眼带上罗曼诺夫同志，寻找一个安全、视野开阔的制高点，托尔将他们送上去，然后找到托尼斯塔克，你们先汇合。鹰眼负责观察、罗曼诺夫同志负责用旗语联络、托尔负责找人，如果托尼不听命令，托尔有权采取行动！“

“其余人跟我去去纽约州的市政厅，队长在前面带路，让他们下令集结国民警卫队和警察，国民警卫队负责战斗，警察负责维持治安，必须要得到这两支力量的指挥权，由队长出面，必要时可使用武力！”

杨烈等人以及神盾局特工们在美国队长的带领下直奔纽约市政厅。

此时的市政厅已经成了一个大军营，戒备森严，尼克弗瑞前期苦心婆口的游说到底还是起到了一定的作用，当然也不排除市政厅的大人物们怕死，抱着宁可信其有不可信其无的心态，早早地以训练、驻防的名义将国民警卫队集合了起来，足足集合了一个师的兵力。

当杨烈等人到达的时候，迎接他们的是荷枪实弹的士兵以及黑洞洞的枪口。

此事只能由美国队长出面，杨烈毕竟是一个外人，当美国队长穿着特制的战衣、拿着盾牌出现的时候还是引起了一阵阵惊呼~

”美国队长……“

”这是美国队长……“

”我的偶像，他果然没死，新闻上的报道是真的……“

偶像的魅力是无穷大的，而米军的军纪相对来说比较松散，国民警卫队的士兵不自觉地让出一条通道，让杨烈他们走了进去。

当杨烈带着美国队长见到纽约市政厅的领导们，没说几句话便争吵了起来。

”国民警卫队只能听市政厅的命令，即使国防部也只能有指导权，而没有指挥权！我们根本不可能听你们神盾局的命令，神盾局，根本没有听说过！“纽约市长撸着袖子大喊。

”情况危急，战争已经来了，国民警卫队虽不是正规军队，但也有一定作战的能力，他们应该去迎战敌人，而不是停留在这里！“美国队长据理力争。

”不行，他们哪里也不能去，只能守着市政厅，我们在等待白宫的命令，我们市政厅不会听五角大楼的命令，我们只听白宫的命令！“纽约市长根本不为其所动。

”现在通讯已断，我们根本无法联系白宫，即使用摩斯密码通讯，这也得需要时间，国民警卫队再不出动，整个曼哈顿、整个纽约都会被敌军占领……“美国队长红着双眼大声吼道。

”白宫的命令不来，国民警卫队就是不能动！“纽约市场油盐不进。

”趁敌军立足未稳之地，我们立刻出动还有一线生机，如果待在这里按兵不动，当敌人腾出手来之际，便是你们死亡之时！“美国队长快疯了，他从来没有觉得官员如此可恶、如此官僚。

”即使不去参加战斗，救助市民也行啊……“美国队长拳头握得”嘎嘎~“直响，在做着最后的劝说。

”救助市民那是警察的责任，我们市政厅已经下令所有警察回岗了……“纽约市长依然淡淡地说道，一幅”你能奈我何、有本事来打我“的面孔。

美国队长气得脖子青筋，眼红脖子粗，却丝毫没有办法，此时的他不禁为米国的制度感觉到悲哀，所谓的伪民主、伪自由此时统统都是，一帮自私自利、自以为是的精英阶层根本不管底层民众的死活……

杨烈冷冷地旁观着这一切，一言未发，他从一开始就看明白了，这些官员们所谓等待白宫的命令就是个幌子，归根结底是怕死，因为怕死所以牢牢地掌握着军队的指挥权，谁要动就是要他们的命。