汉章帝在和萧尘畅谈了一下午之后，兴冲冲的返回宫中。

心情大好的的他看啥都顺眼了。

就算看到被马太后在他还是太子的时候就招入宫中的宋氏姐妹也颇为顺眼。

晚膳之后，胃口大好的汉章帝这才发现两位姐妹花是那般妖娆诱人，秀色可餐。

于是汉章帝腹中一热，脑袋里的琐事瞬间被屏蔽在外，自从登基以来难得有此兴致。

好久未飙车的汉章帝饥渴难耐，自然而然的忘记了还在诏狱中的萧尘，当即左拥右抱着姐妹俩钻入了章德后殿的高速公路。

两番云雨之后，风停雨歇，悄然种下龙种!

进入贤者模式的汉章帝这才想起还在牢里的萧尘，心中默念道再委屈爱卿一宿，然后将两位贵人赶回车库后，如释负重的汉章帝一个人躺在龙榻之上，睡了一个难得的好觉。

第二天朝会，汉章帝提出处理萧尘擅自出兵北击句奴与抗旨不遵两事。

出乎意料的是，除了有杀子之仇的太傅赵熹保持沉默之外，其他所有人一致同意萧尘将功抵罪，恢复冠军侯爵位。

但是关于萧尘官职的任命上群臣发生了争执，有人认为好钢用在刀刃上，所以建议萧尘返回西域继续担任戊己校尉一职；

还有人揣测圣意，建议任命萧尘为中郎将，加入羽林或者虎贲；

也有人认为萧尘年轻有为，可以放到边郡任一方父母官，考察几年投。同时磨掉他锋芒毕露的性子之后再召回朝廷。

当然也有自认为是忠臣的人认为萧尘过于锋芒，所以建议将萧尘这般不听朝廷诏令的人随便安置一个闲职围养起来。

诸位大臣众说纷纭，而汉章帝似乎都不中意。

于是朝堂之上又是一阵口水大战。

看不下眼的汉章帝打断了众臣的争论，而且语出惊人。

在捋顺萧尘的话之后，汉章帝明白想要彻底打压地方豪强，就必须有足够硬的拳头，但是拳头还只能听他的话，那就必须组建新军，再加上要与地方豪强争夺人口等措施都需要钱。

那就先从赚钱开始吧！

萧尘当时给了三条建议，分别是：

上策是开放商业，以及改革税收制度。

中策是只开放商业。

下策则是鼓励生娃，增加人头税。

受到萧尘的启发的汉章帝认可了萧尘关于开放商业的说法。

在农耕时期土地人口在短时间内是一定的，而国家的收入主要来自人头税，所以从这基本盘来看，经历世祖皇帝还有显宗皇帝近五十年的打拼已经很稳定了，再想增加国库还有皇室的收入的话，除了节流之外，很难开源了。

除非鼓励民间生娃，而且生娃也不能起到立竿见影的效果，再说东汉时期人头税并不轻，这就导致好多有户口的人选择藏匿人口，依附于地方豪强，这样就可以少交人头税，就算生了也不一定是给朝廷纳税！

再说生娃这事不是让人家生人家就愿意生的。

所以靠鼓励生娃来增加朝廷财政收入这条路行不通。

萧尘甚至建议取消人头税，改为摊丁入亩的税收制度。

只是兹事体大，也绝非汉章帝短时间内能完成的事。

所以汉章帝经过贤者模式苦思冥想一宿之后选择了中策。

“朕以为在少府增设一丞，名字朕也起好了，那就叫少府商丞，由萧尘担任，隶属于少府，但是大小事务可由少府商丞直接向朕汇报，主要职能嘛就是负责替朕赚钱!”

东汉的财政机构沿袭了西汉，公私分明。

公就是公家，即国家财政，由司农负责；私指的的皇室开销，由少府卿负责。

少府商丞，字面意思就是皇商！