从县令做到太守，获得更大权力的同时，也意味着责任更大，从管一个县到十六个县，如果还像县令那样事必躬亲，最好的可能是活活把自己累死，然后落个鞠躬尽瘁的好名声。

到了这个阶段，要考虑的就不只是本身能力了，还有用人的眼光以及放权。

听来似乎很简单，但楚南若没有看穿人能力的天赋，要如何考教一个人是否有能力？而且放权也是一门学问，放权过多，可能让手下将自己架空，但放权太少，把权力死死地攥在自己手中造成的后果可能就是效率低，手下官员没有激情和动力，同时有天赋的手下得不到锻炼，最终泯然众人。

一个势力人才的断层是很可怕的，那代表着后继无力。

所以这中间有个度需要掌控住，什么权可以下放，什么权必须死死地抓在自己手中，根据各地情况不同，侧重方向也要不同。

比如一个县需要大力发展经济，就不能把财权锁的太死，不然县令什么都干不了，就好像楚南初上任时，若没有糜芳给他的七万亩良田作为启动资金吸引流民，获得粮食，让别人看到他的神异，他也不可能拉拢过来那么多小家族，最终可能就是被手下架空的县令。

还有如今担任县令的那些人该如何处理？能否拉拢过来，若不能，这些人是否有自己容忍的价值，凡此种种，都要考虑。

至于郡府的架构倒是不必担心，楚南这里的人力储备不少，下邳县令这几个月对他的帮助是极大地，解决了人才获取困难的问题，同时也组建了自己的一套执政班子，一上任，张弘留下来的架子能用的留下，不能用的剔除。

像长史这种分量很重的佐官，自然得跟自己一条心，楚南不在时，长史是可以代替楚南发令的，这个官位本来是用来制衡太守权利的，但现在必须跟楚南一条心，他将周主簿提拔为自己的长史，另外一名精通屯田的主簿接替自己成了下邳令。

而后又在一众家族推举的人才中，挑选出人来担任空缺的功曹、列曹之位。

重组太守府没花太久时间，接下来就是立规矩了。

不过经过这段时间强硬手段将下邳梳理，其他各县县令还想继续做官的自然不会跟楚南拧着干，不愿意的就纷纷辞官，楚南对此也直接接受，换自己人上任。

不可能无故将所有县令都换，不过楚南着重组建督邮这个团体，督邮的主要责任是监察县政，其他衙署好说，但督邮这个必须由楚南亲自主持。

身份不一样了，以前是自己实干，现在盘子大了，不可能事必躬亲，可以放权，但监管方面必须到位。

“公子啊，你让人弄这许多鸽子作甚？”魏越来见楚南，看到楚南让木匠做了精致的鸽笼，还找来一只鸽子，由衷的好奇道。

“传递消息更便捷些。”楚南逗弄着怀中的鸽子，那鸽子也不怕生，就这么安静的待在楚南怀里，探头探脑的四处张望。

“传递消息？就一只？这般大的鸽笼？”魏越愕然的看着楚南，飞鸽传书这种事他自然是知道的，但只有一只也太少了吧？而且只有一只，却建起来这般大的鸽笼？看这鸽笼的规模，恐怕能放几百只了吧？

“谁说只有一只的？”楚南笑着摸了摸鸽子的脑袋，但见那鸽子浑身白毛正在飞速的褪去，而后长出新的来，白毛落了一地，而后那鸽子大了一圈儿。

一只鸽子的初始气运是三百，强化到第二阶段就是六千，第三阶段需要六万六，第四阶段是六十六万六，比螳螂、蚂蚁这样的虫子贵了三十倍，但只要获得统御族群的能力，就可以组建一条高效情报系统。