当时的卡耐基钢铁公司拥有2万员工，年产量超过英国全国的钢铁产量，占美国的25，年利润4000万美元。

摩根收购卡耐基钢铁公司之后，联合其他十几家钢铁企业成立了美国钢铁公司，一度控制美国钢铁产量的65，并通过游说，促使美国政府在1913年将钢铁行业的关税完全取消。

注意这个时间点，1913年正处于军备竞赛关键阶段，美国这时候取消关税，是为了更好的向欧洲倾销。

在此之前，美国的钢铁企业就是依靠着关税保护，才在和英国钢铁企业的自由贸易中逐渐强大。

当美国的钢铁企业实力彻底超过英国钢铁企业之后，美国就将关税干脆取消，这操作也是老双标了。

结果世界大战期间，法瓦尔特钢铁集团快速成长，依靠更先进的技术和更低廉的价格，对美国钢铁公司形成强力挑战。

这时候美国政府的骚操作又来了，1918年，世界大战还没结束，美国就重新将钢铁进口关税规定为25，目的不言而喻，就是为了遏制法瓦尔特钢铁集团进入美国市场。

南部非洲就好得多，在钢铁进出口这方面，南部非洲联邦政府不设任何限制，这源于南部非洲企业的强大信心，美国钢铁公司即便进入南部非洲，也不会对法瓦尔特钢铁集团造成太大影响，所以罗克这边信心很足，只要放开关税，南部非洲企业就能把美国企业打得一败涂地。

柯立芝就很纠结，美国一贯是奉行“自由贸易”的，之所以加引号，是因为对美国企业有利的时候，美国就提倡真正的自由贸易，一旦情况对美国不利，那么“自由贸易”马上就会变成“贸易壁垒”。

所以别听美国人瞎吹，听其言的同时还要观其行。

谈判进行的很艰难，柯立芝本人虽然政治上主张小政府，以古典自由派保守主义闻名，但也不愿意彻底开放美国市场，引入南部非洲资本。

小政府的意思是：主张在自由社会里，政府的大小以及所扮演的角色应该最小化——只要有能力保护每个人的自由、防范侵犯自由的行为即可，以此最大化每个人的自由。

古典自由主义强调个人的权利、私有财产，并主张自由放任的经济政策，认为政府存在的目的仅在于保护每个个体的自由。

看上去柯立芝应该赞成降低关税，不过南部非洲企业给美国企业带来的威胁实在太大，柯立芝也无法下定决心。

于是兜兜转转，最终的突破口还是胡佛。

“得了吧洛克，我可不敢得罪美国的资本家，我还想参加下一次总统竞选呢——”胡佛同样是抗拒的，美国最理想的状态是英联邦开放市场，而美国依然保持贸易壁垒。

这又怎么可能，别说英联邦其他国家，南部非洲也不会接受。

“就是为了给你竞选下一任美国总统创造有利条件，所以我才建议你这样做。”罗克角度清奇，同样一件事，角度不同得到的结论就不同。

“为什么？”胡佛别看当了一任总统，修炼的还不够。

“美国降低关税，最终获益的是谁？”罗克谆谆善诱，金主固然重要，最终的选票还是来自选民。