但是，无论是铜、铁器和盐及其酒的供销，汉武帝都任命了大量的官员，组成专门的机构去执行。中央政府有职官管理盐、铁、酒，地方也有各式各样的盐铁官员。这些地方盐铁官吏，许多原本就是本地的盐、铁、酒商贾。这样一来，不但形成了一个强有力的征收、征管的官僚体系了，还因为这些官僚体系是依附在各盐铁酒和其他工商商贾身上生存的，这样的官商勾结甚至官商一体，当然就免不了会发生越来越严重的地方官员的花样百出的贪污腐败的现象。

而且，由于这种盐铁专卖的经济制度是一种“指令性计划经济”，所以，当时的盐铁生产就不是民间自发的权利合作组织生产情况，因此，盐铁生产中的用工，大多都是犯人，这就把这些盐铁生产的场所变成了罪犯劳动改造的地方。那时候可没有后世的监狱和劳改农场那样的条件，各盐铁生产工场中的官吏和警备军队对这些犯人折磨甚多，所以，各地的盐铁工场，历来是罪犯举事之地，这主要是因为这些工人无法活下去了。

这最终导致的结局就是改朝换代。可以这么说，一旦让官僚过多插手地方经济，那将必然造成官商勾结现象的大量发生。因为，商人们为了获取自己的更大利益，他们肯定会巴结甚至拉拢地方官吏下水以操控地方政治和经济资源为自己所用。这样，就出现了王朝的中后期，中央官员远远没有地方官员生活富裕。这是因为，那时候随着皇帝素质的下降和中央对地方控制力的减弱，那些地方官员几乎就是一方的土皇帝，是事实上的一方有职有权的诸侯。再加之各地方官员的顶头上司就是这些“封疆大吏”，所以，地方就越来越成为了水泼不进的独立王国了。这些独立的小王国，不仅仅破坏国家公平法制，他们还离心离德于中央，在国家遭遇各种战争或者自然灾害的时候，他们就是表现出了极端的自私，置国家危亡于不顾。所以，中国历朝历代的中后期，因为以上所说的原因，原本统一的国家都会因此而严重腐败，最后而走向衰败和分裂。由此可见，中国历史上的分分合合，也有历代王朝都没有处理好官商勾结和官商合一这个极端不公平社会现象的原因。

而汉武帝之后，一位主政的大臣霍光决定逐步取消国有专营经济制度，以试图遏制当时越来越严重的官商勾结和官商合一的社会痼疾。但是，这个禁止令从来都没有真正落实过，或者，被许多地方官府和官员的“上有政策，下有对策”的扭曲了。这是因为已经成为庞大的利益集团的一份子的地方官府和官员们已经不可能再将他们口中的肥肉吐出来。而中央也不敢冒着天下大乱的危险去撼动那个利益集团。于是乎，到汉元帝时期，盐铁酒再次被国家宣布国有专营。

至于张辽刚才说的官营作坊人浮于事、质量下降以及走私猖獗、税款流失这两个原因，不过是为了掩盖真像而找出来的理由。

但是张辽让原本就涉及铁器生意而又身为官员的宗家参与放开后的铁器买卖是否也是官商勾结的问题，张辽对曹操也有过自己的观点。

张辽认为：目前的局势下，盐铁专卖制度已经形同虚设，与其还死抱着这个不合理饿制度不放，倒不如将其放开。可选择一处作为试点，有什么问题也好及时改正，就算不行，也不会危及大局。至于参与的商人。在无力彻底清除原本的商人集团的时候，可以让原本的盐铁官商进入，再引入大量的私商，用官府的力量保证这些新人不被旧人吞并。让他们各自竞争，从而达到相互削弱、合并，最终重整新的经济秩序，以灵活的经济体制取代旧的专营制度。而官府则制定相应的商法，以此来规范经济行为，约束商人。

曹操原本并不同意张辽的建议，但专营的弊端也让他少了很多税收。在屯田为他提供了大量的粮食时，税收的减少就十分的明显了。再加上现在皇帝和大量官员需要他养活，尽快的增加收入就成了关键。于是，在张辽再度提出单以一地进行试点时，终于同意了这个建议。并且在和荀彧等人商量后，干脆将张辽即将上任的青州作为试点。

张辽原本只是想看着别人忙，没想到却落到了自己头上，也算是偷鸡不成蚀把米。可决议已经形成，张辽除了肚中腹诽外，也只得接受。

第162章 盐铁专卖（下）

“使君，你的意思是说，我宗家依然还是只能经营铁器？”宗元不会去管曹操放开盐铁专营的幕后情况，他现在关心的只是他自家的生意。

“对！只限于铁器。”张辽肯定的说。

“那不等于什么都没变？”宗元眼睛一瞪，从椅子上站起来。

张辽一看宗元有点急了，赶紧伸出手让他坐下。“老宗，你得让我把话说完吧！听话听一半你就坐不住啦？”

宗元一听，感情这小子话还没说完。老脸一红，对着张辽说：“使君，有你这么玩儿的嘛？说话还带大喘气的。”不过宗元埋怨归埋怨，人还是坐了下来。

“好好好。都怨我。”张辽一点都不生气。宗家在青州并不算顶尖的世家，势力只限于北海一地。而且家中势力不是在商场就是在军中，和那些士林、清流浑身不搭界，甚至一度是士林众人鄙夷的对象。这也是曹操、郭嘉为什么选择宗家作为合作对象的缘故。