奴儿干都司太大了，其中包括三百八十四个卫，二十四所、七地面、七站、一寨，四百余个卫所。

而一个卫的编制，就是至少需要指挥使一人，正三品；指挥同知二人，从三品；指挥佥事四人，正四品；镇抚二人，从五品；经历一人，从七品；知事一人，正八品；吏目一人，从九品；仓大使一人，未入流；及副使一人，未入流。

第六一六章 难处

一个千户所，则是需要正千户一人，正五品；副千户二人，从五品；镇抚二人，从六品；百户十人，正六品。再往下，更是总旗小旗无数。

一个卫一个千户所就能带来这么多官位，那么四百余个卫所能带来多少？

算算就让人害怕！

这么大一个机构，牵扯这许多的利益，能是说设就设的？

这是第一桩难处。

而第二桩难处，则是更大了一些，盖因现在如果要设立奴儿干都司的话，那么不是凭空设立的，而是要顶掉一个机构。

被它顶掉的衙门，叫做奴儿干总督衙署。

奴儿干都司本是统领整个东北军民各部的一个机构，而朵颜三卫和三姓女真先后自立之后，这个机构便是不那么合时宜了，控制力度有限。是以朝廷废止奴儿干都司，设立奴儿干总督区，设奴儿干总督，加左副都御使衔儿，提督奴儿干诸军事，兼理粮饷等，一般是文官来充任。

而在奴儿干总督之下，又是有四大将军辖地，分别是镇守松花江南岸区域的松花江将军，镇守阿速江一直到鲸海大片区域的阿速江将军，镇守鸭绿江以北，原本建州女真部故地，临近朝鲜的建州将军，镇守辽东以北，和朵颜三卫接壤地区的辽北将军。

四大将军辖地各自镇守，相对于奴儿干都司来说，奴儿干总督区毫无疑问军事性更强一些，也更适合和朵颜三卫以及三姓女真的作战。

而现在，如果要建奴儿干都司的话，那奴儿干总督衙署怎么办？那些衙署中的官儿，总督大人，下面的各有司衙门，你让他们去哪儿？总得有个安置的所在吧？

若是再往深处想一想，若是要废除奴儿干总督衙署的话，那么下面的四大将军辖地呢？这个换不换？若是换了的话，那那些将领军兵，又该如何？

这也是一个更大的难处，首先人就是一种不喜欢未知而更喜欢耽于现状的存在，除非未可知有巨大的好处，但是问题是，现在好处看不见，坏处倒是先知道了，谁还愿意去改？来自奴儿干内部的压力也是巨大的。