后来萧燕燕凶残地镇压了女真独立，不过依然继续保留着宋九推广的先进措施。定居了，对于辽国来说也利于治理。

而且还有数条大河，现在通航还存在着许多问题，包括鸭绿江，混同江，主要大多地区仍然很落后，没有政府去认真的梳理河道，就象鸭绿江通航是十分危险的，河道里有许多礁石，若无当地人带领，随时能船翻人亡。不过稍做梳理，辽河、鸭绿江与混同江三大河流，便能通航到许多地区，幅射辽东七成区域。

虽然有漫长的冰封期，但在春天到来时，多半地区有半年以上的通航时间。

朝廷暂时不指望这里的税收，不过通航了，就能繁荣这里的商业，加强与中原的来往与联系，互补有无。

不指望这里的税务能保障官兵以及其他的支出，然而与如同西北一样，这里可以会练兵，可能发陆续发生一些战事，因此在前期不仅不指望税务，朝廷还要运送一部分物资来此。

这也是没有办法的事。

必须先将人心拢住，那么先开始就必须要执行低税政策，除了辽南与沿海部分地区人口密集，自现在的铁岭，以前的银州向北，因为辽国将渤海国人口大多数强行迁向辽南或者中京一带，许多地区还是人烟空旷的所在，必须要有一个长时间的休生养息发展阶段。

当然治理好了，朝廷就可以征税了，如同宋九在岭南所做的那样，当然北方人更强悍，人烟更稀少，基础更差，朝廷想得到收益，会比广南更慢。

但现在朝廷也不急，若没有战争，或者将宋辽战争的费用节约下来，那就非常惊人了。

例如澶渊一战，就花费了几千万缗钱。

将这个费用节约下来，用在治理北方，会达到如何惊人的效应？

而且宋朝财政现在依然很健康，可能接下来三四年里会很难，但难就难在这三四年。并且书院开始尝试着将蒸汽机放在船上，利用螺旋桨推动船只前进。

这个技术可能还要几年才能成熟。

它不是使船只变得更快，但它意味着一旦成功，便不需要借助季风航行，若是远可能技术跟不上，但辽东不是太远，那怕是绕道混同江入海口，一路有海岸线，有供给，相信高丽人会听话的，况且也会给他们带来收益，那么就不需要季风，来回通航。

但这是能治理好的情况才投入这些钱帛与人力的。

往北就不行了，天气更寒冷，人烟更稀少，往西同样又不行了，大漠地带，人烟稀少不算，没有河流通达，有河流通达也不能让船航行到哪里。在这时代，船只仍然是运费最少的交通工具，没有船，用车子推到大漠深处，想也不要想哪！

这依然是典型的现实主义风格。