朝廷统一印刷税票，以税票为凭证，商品抵达彼岸时，必须持所有的住税往税税票，在交易地让过所查验，将税票上交，给朝廷计帐，才可以交易，否则不管买卖双方，都要严惩不贷，轻者罚没所有商品，并且以其五倍以上的价格罚钱，重者流放。

为防止胥吏勒索，干货盘查时间不得超过半天，鲜货盘查时间不得超过半个时辰。若是双方为商品价值发生冲突，干货从商人商品中每类抽取商税的比例货物，外加千分之二的保管成本，一月内不取者由官府处理。鲜货者以当地物价计算，若确有胥吏盘削之举，商人可以向官府投诉，同样会严惩不怠。若是有权贵或者大商人无理取闹，那么等同逃税处罚，主事者轻者当场笞杖，重者流放。

以及若干规订，实际就是下调税率，让中小商人有一线生机，再就是勒令权贵与大商人必须交税，最后就是防止胥吏勒索为非作歹。

才开始实施时，引起很多麻烦，大商们继续逃税，胥吏们继续勒索，甚至还发现了假税票。但严惩时，又遭到许多士大夫的反对，说君子不当言利。

宋九粗暴地说了一句：“不言利是吧，好，从今天起，停止发放官员薪酬，你们同不同意，或者将薪酬降到唐朝水准，你们同不同意？”

闹了两年多，才渐渐平静下来，才开始商税收入迅速减少，直到第三年后才渐渐持平。

然而这次改革，却极大地繁荣了商业发展。

而且宋九这次改革还有一个十分不错的背景，那就是辽国的不断入侵，给举国上下带来了危机感。

冬天到来了，意味着又是入侵的好时光。

辽国又有无数军队南下，闻听到辽军南下的消息后，李继宣、杨延昭、杨嗣与大太监秦翰等人迅速在破虏军城商议。

主力部队乃是秦翰与李继宣率领，三万宋兵，而且是清一色的骑兵，背靠破虏军城立阵，准备与辽军来次正面作战。杨嗣与杨延昭率六千骑兵赶到西山的羊山一带，准备包抄辽军后路。张斌作为先锋官在羊山边上的长城口先伏击辽军，顺便掩护二杨的埋伏。王显在后方召集大军，准备支援，或者扩大战果。

十月中旬，南侵的辽国先锋踏上了宋境，然而漫天的细雨，泥泞的道路让先锋大将辽国皇太子耶律隆庆皱起眉头。

为什么不下雪，反而下雨啊？

首先辽军的弓弦是皮质的，被雨水浸泡后就不堪用了，无法用弓箭的辽军无疑会被大大的削弱了战斗力。

可这时的辽军看到宋朝软弱，忘乎所以，明知道这个雨下得很不好，耶律隆庆继续下令进军。

可能他认为宋朝河北头号重将范延召刚刚因病去世了吧。