他不是固执者，固执的是东府那个家伙，赵普，以及赵普与宋九都看好的一个小家伙。实际当初宋九提出给各团练使与防御使权利时赵匡义就想过了，未必是团练使与防御使，这是指一州都部署，以及数州首将，但非是一路，手中兵力不会有很多，因此不会敢产生安禄山的想法。于是恩准同意。

然而它还不能解决宋朝军制的弊病，虽然一州都部署手中也有些兵力，可是兵力并不是太多，多少受知府节制，因此辽军南下，无人可挡，除非场场打出李继隆这两次奇迹之战。

中间利害关系赵匡义也知道，但边境一时得失，能与国家重大安全相比？只能择其长弃其短。

宋九能想出两者兼顾的办法，那是最好不过。

“陛下，实际解决它的办法很简单，李继隆已经提起了。”

“嗯。”

“那就是临时授权制，大股敌寇来犯，可从河东河北两个防区择一名智勇双全的重将，临时授予他指挥一路所有将兵的权利，以便统一指挥，协调作战，集中兵力。敌寇去后，此权收回。同时明诏诸将，若无敌寇来犯，以虚假情报获得朝廷授权者，可以拒绝其指挥。再规订此将不得指挥诸将退后过深，以防将重兵率回京畿谋反作乱。那么唐朝藩镇之患便可迎刃而解。”

“这倒是一个好策子，你再想细一点，写一个札子于朝会上呈给朕，让诸臣工一起讨论完善。”

实际到了宋仁宗时，所有大臣都意识到这个问题，于是在陕西出现安抚经略招讨使这个古怪的官职，兼任边防数州所有军政财大权，以便统一指挥。不过那时武将没有话语权了，是文臣在打，是宦官在打，缺陷虽然纠正，可这些文臣当真能打好仗吗？有人说韩琦是军事家，打成那样子还是军事家？那么李继隆岂不是比李靖还要牛气？

但在这时改，还来得及！

宋九又徐徐说出第二个改革方案：“陛下授阵图于前线将领，然前方战事变化莫测，如徐河之战，李继隆原本打算在唐河北岸用万名骑兵消耗辽寇，然后城中大军杀出，一举败敌。可是尹继伦孤军奋进，打乱了李继隆的布署，然而这一进局面却更有利。这时候李继隆若是坚持原计划会不会有这样的大捷？”

赵匡义脸色又阴沉下来。

宋九没有管他，继续说道：“这是李继隆，智勇双全，才打出来的战绩，换其他人呢？至少陛下把持着大方向，不会让前线将士出现严重失误。如在雄州，若是诸将听从陛下诏书，会不会有那样的惨败。”

赵匡义脸色这才好转。

寇准认为宋九少了风骨，但办不好事，要风骨干嘛？管它是黑猫白猫，只有能捉住才鼠才能算是好猫。

宋九继续说道：“因此似乎同样难以两全，故张洎他们上书，虽看到弊端的一面，但没有看到弊端的另一面。臣想了许久，心中有一个不成熟的想法，有许多老将从前线退了下来，他们富有经验，全部呆在洛阳闲赋，朝廷虽然偶尔让他们来书院传授武学，但书院里能成为将才的人少之又少，将领是在战斗中磨练出来的，天才将领自古有几个？若是空读兵书战策，不知变通，没有磨练，可能只能成为第二个赵括害己害国。因此臣认为可以于西府置一参谋司，若是有重大军事行动，诸将一起于参谋司商议。一人想法会有失误之处，数人数十人，并且个个都是从前线下来的老将，那么想法便能完善。或有争议，陛下也足以拍案决定。那么不仅是陛下智慧，而是集数人数十位富有经验将领的智慧决定的草案。然后再将这份决议颁发前线，为防前线变动，只做大框架，就象陛下授李继隆诏书一样，让前线将领在这个大框架下自由发挥，水无常形，兵无常势，那么前线将领就有空间自由发挥，又能避免前线将领发生严重失误。”