宋九想了好一会，道：“陛下，臣是一个想法，陛下三思一下。”

“说说。”

“增加禁兵是不大可能了，那样朝廷负担必重，但臣想到了杨广修大运河，若没有大运河，唐朝会不会有盛世到来，就连我朝也受到大运河之惠。”

“是啊。”

“大运河不是不好，而是杨广修得太急竣。其实增兵是谓必然，一旦到了可以再度出兵燕云之时，仅是朝廷手中的兵力也不足也。例如交趾，正是兵力不足，故候仁宝败后，黎氏归顺，我朝虽不满，也默视之了。然而臣想到了黑齿常之在青海的时候。所以臣有一个想法，不过怕有人用它来抵毁潘美。”

“说吧，是想法，何来抵毁？”

“臣的想法就是于前线将一些弓箭手与壮丁转化为非正式兵源，或者取名为乡兵，朝廷少许补贴一些费用，提供其武器，农耕时耕作，农闲时训练，战时配合军队作战，即便战斗力差，用来守砦堡还是可以的。”

这个想法用钱不会很多，而且于河东河北训练乡兵，他们对契丹熟悉，将来征讨燕云时，会有地利之长。边境多遭契丹侵犯，他们对契丹也有仇恨，作战时会十分勇敢。也将兵力问题解决了。

但它最大的缺陷就是潘美。

河北诸将分领各州兵力，这一条与宋九提议得一样，取消节度使，置观察使，观察使管辖面积小，危害不大，就可以给他们独立指挥权利了。现在再增设一些乡兵，并没有增加什么危害。然而河东不同，整个河东战区都属于潘美管辖，一旦此举落实，潘美手中等于有了一支属于他自己的兵力，并且这个范围从太原往北起一起属于潘美的，兵力数量不会少。那么潘美又会变成一个真正的节度使，还是一个强大的节度使。

赵匡义犹豫不决。

无论宋九或潘美，他还是相信的，尽管潘美在幽州一役中表现得不大好，但在涿州与宋九表现得很忠诚。

但这对翁婿，一是西府首相，一是管辖着河东，多疑的赵匡义一点不担心也不大可能。

如果不是宋九与潘美，是其他人，赵匡义会立即否决。

然而这条建议确实不错，宋九说的是一些，不是很多，反正河东与河北有了一些弓箭手与壮丁，只不过稍稍改进一点罢了，给一些补贴，发放一些武器，增加一些训练以及义务。那么朝廷等于花很少的钱，却得到一支机动的军队，同时前线空旷，也能划出大量营田供这些乡兵耕种，养活一家老小。若是敌人来犯，这些乡兵家属进入堡砦，不用朝廷激励，他们也会英勇保卫各堡各砦。

但就是……潘美啊。