“荀大人，这事到底是谁挑起的？是不是外朝大臣？”李弘声音突然严厉起来，“是不是包括你在内的三公九卿？是不是包括鲜于辅、李玮这些大臣？”

荀攸在黑暗中望着李弘，点了点头。

“荀大人，我希望听到你的解释。”

李弘猛地拉开车门，冲着护在马车旁边的门下督贼曹任意挥了挥手，“传令，停止行军，就地休息。”

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李弘关好车门，两眼望着荀攸，耐心地等待着。

荀攸想了很久，开始慢慢讲叙这几个月来晋阳发生的事。

冀州大战改为内线作战后，随即牵扯到一系列问题，其中最大的问题就是百万人口的迁移和长达一年时间给这百万人口的赈济，以及因为冀州南部数十个县休耕所导致的粮食短缺。钱、粮的紧缺问题随即成了朝廷需要解决的最大难题。

这个难题不解决，明年朝廷的日子就难过了。西疆、边郡都需要赈济，需要钱粮，如果这些钱粮不能及时送到西疆和边郡，西凉的韩遂很可能背叛朝廷，边郡的胡人很可能借着柯比熊在大漠称王和辽东叛乱的机会祸乱大漠和边塞。西疆一旦失去控制，边郡一旦再燃战火，朝廷再想把韩遂拉回来，再想稳定边塞，就比登天还难了。

为了解决钱粮，外朝大臣议定了一系列应急方案，其中涉及到了赋税、盐铁、田制、货殖、农耕畜牧、水利等等方面，但河北只有三州，而且只有冀州能给朝廷提供所需要的财赋，所以这些应急方案实施的结果，无非就是加重河北百姓的负担，迟滞河北加快发展的步伐。

这是目前度过难关的唯一办法，但长公主和尚书台的一帮大臣在仔细商议后，竟然置之不理，把它束之高阁了。

当然，长公主对河北现状不会坐视不理，她也提出了一个议案，正是这个议案挑起了外朝和中朝对相权的激烈争夺。

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长公主打算以推行土断和课租荫户来增加朝廷的财赋收入。

所谓土断，就是重新划定郡县疆界，然后依照郡县的新疆界来编定统一户籍，郡县疆界内的所有居民，一律在所居郡县编入正式户籍，以便朝廷统一对编户齐民收取赋税征调徭役。

朝廷在实施“计口授田”的时候，已经编定了统一户籍，为什么长公主还要再次推行土断之策？

因为依附于门阀豪族的荫户。