屯田之策迟早要取消，土地归属的难题迟早也要解决。

土地的归属权到底给朝廷还是给百姓？如果土地的归属权属于朝廷，那么屯田百姓就要继续租种土地。如果把土地的归属权给百姓，那么就要把土地卖给屯田百姓。

从稳定社稷的角度来说，杜绝土地兼并，保证耕者有其地，乃是重中之重，也就是说，土地的归属权最好属于朝廷，让屯田百姓继续租种土地。那么，用什么办法才能保证百姓永久拥有土地的租种权？如果没有持久的租种权做保障，百姓们就没有耕地热情，他们会在某些特殊情况下抛弃土地，重新成为流民。

李弘为此和随同巡视的三府大吏张范、司马芝、司马朗、田畴、卫觊、袁涣、陈群等人经常商讨，常常通宵达旦。

李弘还数次给张温等大臣写信，恳求诸位老大人尽快拿出土地的改制之策。屯田只是为了安置流民，解决流民的吃饭问题，它不能解决社稷稳定、百姓安居乐业的问题。流民吃饱了肚子，就会想要一间遮风挡雨的房子，有了房子就会想要娶妻生子，所以我们如果不能尽快解决土地这个根本问题，中兴社稷很难实现。

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张燕和李弘联系紧密，三天一封书信，非常准时。

目前，打得最激烈的除了幽州战场，就是关西战场和青州平原郡。

四月下的时候，袁绍亲自赶到关西督阵，北疆军一度丢失了新安和渑池两座城池。龙骧将军徐荣一面和李傕、郭汜等人密切来往，一面急调杨凤支援。双方于五月中在陕城大战，袁绍不敌，退守函谷关。

王当倚仗黄河天险，数次击败田楷和刘备的渡河攻击。五月上，刘备成功渡河，双方在平原城大战，形势一度很危急。后来高览奉命率军支援，陈兵于大河故渎，威胁高唐城，迫使刘备撤军而回。

黑山黄巾军于毒、郭大贤等人在张郃的暗中支援下，击败了张扬，大军曾直指朝歌城。后来吕布和张辽出现在张扬的大军里，他们分兵出击，猛烈反攻，把黄巾军打得大败而逃。张燕立即命令张郃给黄巾军提供粮食军械，帮助黄巾军守住黑山。现在双方还在鹿肠山一带激战，互有胜负。

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五月上的时候，兖州刺史金尚、都尉周华和两千北疆军被曹操围在了陈留城。

曹操急派毛玠赶到邯郸。不是我曹操不让金尚大人上任，而是兖州各州郡大吏没有一个人愿意接受金尚。请大将军立即让北疆军返回冀州，我和诸位大人将联名上奏陛下，请陛下重新任命兖州刺史。另外，曹操还提了一个小小的要求，大将军能不能把东郡黄河北岸的八个县还给东郡太守臧洪大人？

张燕急召周华带着金尚和两千将士返回东武阳。

毛玠留在邯郸积极奔走，希望河北能把东郡的八个县还给兖州。张燕先还客气，等金尚、周华返回东武阳后，立即派人把毛玠强行送过了黄河。张燕书告曹操，大将军督领六州四郡，此事如果没有他首肯，我岂敢答应？这八个县我暂时代理了。

张燕以为曹操定会勃然大怒，要率军攻击，谁料想曹操再次派毛玠到了邯郸，还带了不少礼物，其中最重要的一份礼物却是冀州几个门阀世家邀约曹操、张邈攻击冀州的信件。毛玠笑眯眯地告诉张燕，兖州这几年天灾人祸接连不断，流民非常多，许多流民无法生存，只好渡河赶到黄河北岸，希望河北能给他们一条生路。东郡的八个县和渡河北上的流民就拜托河北了。