1916年2月11日，朝鲜台阳煤矿袭击事件之后，日本政府桂太郎内阁，终于在军方不表支持，而政界宫内派别纷纷表示反感之后，向大正天皇提出总辞职。并立刻得到批准。在当天，以西园寺为首相的，融合了宫内派，自由派政治家，财界政界代表人物的新内阁迅速成立。日本高层希望迅速解决中日之间纷争问题的决心在这不同寻常的组阁速度当中表露无遗。海军在这次组阁当中表现出了和新内阁的有限度的合作，他们的条件是不希望削减任何的海军经费还有造舰计划，陆军则上下从冈市之助这个老官僚开始表示出了最根本的反对。但是日本亲王亲自上阵，担任了陆相的职务之后。这个内阁终于建立了起来。西园寺在获得了正式的名义之后，立即希望和雨辰的中国政府达成事先商定好的协议。而这个提议得到了雨辰的赞同，还有参与调停本次事件的英美法几国的热切推动。协议即将在上海签署。两国之间的问题似乎就这样云开雾散了……

中国，上海。1916年2月17日。

日本代表团是昨天匆匆抵达上海的，阵容除了一直参与谈判的西园寺平山——现在的首先秘书长，还有日本信任外相加藤周明等人。阵势不可谓不重视。而协约签订的地点，就选择在了雨辰起家的地方，上海高昌庙制造局——现在的中国联合重工上海制造厂。

记者们已经在这里守候许久了，雨辰计划从水路抵达这里。许多人还有雨辰先期抵达的卫队，已经在这里警戒等候。大鼻子的洋人还有穿着刻板西服的日本代表，都穿着大衣等着江风凛冽的码头上面。雨辰这次是做出了极大的牺牲和让步，在这里等候表示敬意，也是最起码的一件事情吧！加藤周明外相，西园寺平山子爵，西园寺明子，英国外交大臣爱德华·格雷爵士，美国国务院特使斯文森，法国外交部副部长白立瓦则在码头停泊的“海琛”号防护巡洋舰的船长舱室里面喝着酒，他们舒服的境遇，自然让那些等级比较低，不得不在码头上面挨冻的随员们有些腹诽。

雨辰在前天已经在议会发表了讲话，答应了西园寺公望提出的交涉条件。在国内引起的震动丝毫不亚于日本国内现在的混乱。一些激烈一些的议员，还有国防军的军官团体，以及绝大多数的民众就是搞不明白了。为什么在我们的国威军威连欧洲的强国都认可，现在国势已经在蒸蒸日上的时候，要对日本东洋鬼子表示让步？他们想打仗，那打就好了，在青岛周围现在还有几万鬼子的尸体。国防军的刺刀上面，同样也溅满了世界最强陆军德国军人的血。咱们有总统，有强大的国防军，有国际友人，对小鬼子还有什么好怕的？以至于答应这些看起来相当屈辱的条件？

在议会当中，宋教仁他们已经做了相当的工作，政府和议会是不愿意再爆发一场战争的。虽然觉得有些憋闷，但是还是赞同了府院双方共同做出的这个决定。所以雨辰在议会发表的讲话，更大程度上面，是针对着国防军和国内那些想不通的大多数民众的。

“……现在我们的政府，必须做出一个最为艰难的决定。究竟是准备在亚洲厉兵秣马，迎接一场新的战争，还是平息现在的事态，哪怕忍受暂时的退让？

国防军现在正在欧洲浴血奋战，为了世界的公理正义还有未来的和平，为了国家能够尽快的跻身世界强国之林，为了民族气运未来的发展。他们在付出牺牲。同样的，我们的国防军还有民众们也不怕在亚洲迎接另一场牺牲。对，我们不怕！

但是事情有轻重缓急之分，我们现在的最高目标，就是在未来的几年里面，履行我们作为一个文明国家的国际义务。打败最凶恶的德国敌人。为此我们已经加入了协约国，这些义务，就是我们现在的最高目标！因为朝鲜事件引发的中日两国之间的紧张局面，当初拒绝桂太郎内阁提出的交涉条件，是因为政府上下，都对于桂太郎内阁是否能够驾驭日本国内的军方势力而感到不确定。也许我们答应了他们看起来温和的条件，接着胃口被养大而且永远不会感到满足的那些日本军人们，会变本加厉的对我们进行逼迫和凌侮！所以我们坚决拒绝！但是在日本国内，并不是没有温和势力的存在。就比如才上台的西园寺内阁，政府一直在和他们保持着接触，商讨着真正能够进行和解的条件。

当然，这些条件现在看起来有些不可忍受，但是这是我们现在必须做出的让步！国家的元气还很衰微，需要长时间的培育。国家不能一直保持着最强硬的态度，让友邦认为我们没有在东亚保持和平的想法。这次，为了让世界不从东到西完全陷入血战和烽火当中。我们做出了让步和牺牲！但是请我们的议员军人还有最最亲爱的国民们记住。这次的条约，没有割地，没有赔款，只是将金九他们驱逐出境，在北满容忍日本和我国共同进行的治安行动。并且确保朝鲜复国军不能再利用北满作为他们袭击朝鲜的基地……与此同时，还有一些经济上面的协约，一条铁路支线的建设，对日关税的降低等等。

我们忍着最大的屈辱做出了这些让步，就是希望日本的温和势力能够借此掌握日本的政权，并且能够在未来的日子里面和我们展开正常的国与国之间的交往。两国之间，不要再发生兵戎相加的事情，未来的纷争，都能够以协商的方式进行解决！这次条约，如果日本方面不背弃信约的话，换来的将是东亚二十年的和平。而这也是我们最希望得到的和平发展的时间！这样的条约，我们所做出的巨大让步，将得到世界各国的公认和保证！

先生们，同胞们，还有国防军的军官士兵们。我们现在忍受的一切，都需要我们更辛勤的努力在将来进行挽回。是的，我们这次忍让了。但是并不代表我们会一直忍让下去。如果日本方面在未来的日子里面再次回到以前的做法和态度，我们下次将毫不犹豫的选择拿起武器，抵抗到底！记住这次条约的签订，相信我必将和你们一起。赢回我们这个国家和这个民族曾经失去的东西。给政府时间，也给我时间，给这个民族一些时间！”

因为雨辰巨大的声望，虽然国防军和民间是一片巨大的失望，但是还是选择了接受雨辰对这次政策的解释和说明。只不过每个人的心中，都似乎有一种火焰在熊熊燃烧一样。特别对于那些国防军的将士们而言。

但是对于评论家们来说，这次讲话，更大程度上面是说给世界列强们听的。看，中国为了协约国的事业，为了太平洋地区的和平，咱们做出了多大的牺牲！这种和平，必须要得到你们的确保，看住日本政府未来的行动！对于西园寺的上台，还有雨辰的退让。国际间也的确表示出了最大的热情，从现在在上海的调停阵容里面就可以看得出来。对中国对于协约国事业的忠诚，对维持亚洲和平局面的孤心苦诣。这些列强国家都满意得有些感激了。特别是美国方面，他们现在还没有和日本进行全面对抗的准备，但是又对日本军事力量的扩充感到忧心忡忡。当中国维持住了太平洋上面的和平局面之后，美国就摆脱了未来可能会在两个大洋上面作战的可怕局面。美国国内已经有了加快扶植中国政府力量增长的呼声，新的海军扩充法案也得到了通过。对于英国和法国来说，他们已经庄重的承诺，对于中国政府的让步而达成的东亚和平条约，将得到他们的全力保证。如果日本再有咄咄逼人的举动，将受到协约国方面的联合制裁——当然，还只是私下的保证，外交场合上面说这些话就太过于失礼了。特别是日本还是一个协约国国家的时候。

但是对于亚洲的这两个协约国国家，一个在欧洲为他们浴血奋战，一个在亚洲想着在他们的后院挖墙角，谁的分量更加重一些，已经是一目了然的事情了。

雨辰的“舞鹤”号座舰出现在水天之际的时候，上海水道内的所有各国军舰，商船，货船都拉响了汽笛，向这位总统表示敬意。在海琛号船舱里面的那些贵客们都鱼贯而出。扶着栏杆看着那艘小小的军舰。两艘新式的鱼雷驱逐舰拱卫着她。向高昌庙码头急速的驶来。西园寺平山用英语低声的道：“东亚二十年的和平，今天终于可以确定了！”而加藤周明微笑着只是点头。