从最小的田庄，到较大的，到第一批派出去的田庄，然后再到平壤的民事衙门。层层分级，却有上下分明，统属清晰。按照这个体系，只要在各个基层的机构，正式委派官员，这一套完整的统治机构立刻就可以树立起来。

若是说这各处田庄给余风反哺粮食是意料中的事情，但是，这些田庄能够自己发展到了这个地方，对余风来说，则是一个巨大的惊喜了。

他不是没有考虑过这种可能，在他想来，这种事情，应该是很困难，很需要时间的事情，哪里知道，仅仅就是一年，不，应该说就是一季的时候，他居然就靠着这个田庄政策，真正掌握了这么大一片地方，可以这么说，在这些田庄所控制的地区，他，余风的声音，就是最高的意旨。

田庄是半军事的武装，除了民事衙门正式委任的一些官员，其他的人，都是仓促之间被这些官员指派的，虽然这个统属清楚，但是，具体的统属，不了解具体情况，民事衙门还真的不是很清楚。而护庄队作为整个风字营的预备队，也是采用的军制，虽然这军制和风字营的不尽相同，但是，明显的和民事衙门的系统是两码事情。

这迅速膨胀的结果，就是军务衙门也好，民事衙门也好，都陷入了一片混乱之中，有时候余风甚至想到，后世中那只战无不胜的军队，在突然来到的胜利之前，接掌那么大的地方的时候，是不是也和自己一样的一片混乱。

有黑暗，就会有光明！有混乱，自然就需要秩序，而余风，就是这个秩序制定者。

七月，民事衙门颁布了一套新的官吏职衔标准，整个框架大致沿用明制，官员分九品十八阶，皆由民事衙门委任，授官衣官印，明俸禄。彻底杜绝了那些原来派出去人私自委派的现象，从而，总最小的基层田庄到最民事衙门，都有了一个正式的称呼，这样，无论哪一个地方发生了变动，民事衙门都能最快的知晓，并做出反应。

同月，军务衙门也发布通告，原属于各田庄护庄队的成员，正式从田庄中脱离出来，根据各自成员的多少，训练程度，给予他们新的番号，统一整编为“风字二营”，并根据地域所在，迅速转换成当地驻军。同时，一部分士卒，基层军官，从风字营中选拔出来，提拔使用，直接充实到风字二营的队伍当中去。至此，风字营全军编制一万二千人，风字二营全军编制近四万人。

余风手中现在有了五万左右的军事力量。

第三百零五章 天下于我何加焉

五万常规军，按照中国历代王朝甚至是西方的军民比例，正常的是一比十或者是一比十五，也就是说，支持这五万军队，余风至少要控制八十万以上的纳税缴赋的人口，这还是正常的情况下。要知道，这里的一比十这样的说法，更多的时候，是指的一兵比十户百姓，而不是十人。这就是传说中的十户养一兵了。

当然，更离谱的也不是没有，最显著的例子，是秦将白起坑杀赵国降卒四十万的例子。但是当时赵国总人口据考证，也不过是三百多万左右，三百多万，按照普通的百姓家庭格局，了不起就百来万户吧，这可就是一比三，一比二点五的军民比了，难道长平之战后，赵国一蹶不振，无兵可用，基本上，国内都打空了啊。

这个不是在胡乱臆测，秦始皇一统六国之处，全国也不过是八百五十万户人口，这个数据完全是可信的。当然，社会分工越细，这军民比例就越低，从这一点上看来，余风的新城集团显然是达不到这个分工越细的标准的，毫不意外，陡然之间增加到五万常备军，已经到了这个集团能够承受的最上限，实际上可以说是穷兵黩武了。

手中有粮心不慌，这就是余风的打算，这些预备役的士兵，新编的风字二营，在开支上，还是远远小于底细风字营的，这一点，也是余风下此决心将这些士兵完全脱产的理由。能养得起多少人，就养多少人，不能上战场，就维持治安，地方上要稳定，要彻底掌握住，没有足够的武力，那是绝对不行的。

至于军兵比例，这不是很扯淡的事情吗？如果说这军是分子，那民就是分母，是要将分母逐渐扩大，这比例不就降下去了，这朝鲜可不止一个黄海道，人家可是有足足八道，这样大的空间，难道还不够自己去扩大这分母了吗？

原来还以为今秋北方的满清鞑子，会趁着今年丰收的机会，去大明或者来朝鲜肆掠一番，但是越来越多的迹象表明，今年，皇太极是打算老老实实的呆在家里不挪窝了，这也难怪，就像他占据了这么大的地盘，需要足够的时间去吸收消化一样，去年大清从大明掠夺了三十多万人口，金银珠宝粮草牲畜无数，也需要时间消化，在没有消化完之前，大清就像一只吃饱了的熊，懒懒洋洋的躲在树洞里冬眠呢。