东北移民主要影响的是北方省份，极大的打击了北方省份日益严重的土地兼并形势，并且通过军队士兵还吸引了相当一部分的南方移民，一些南方省份的走投无路的农民也被吸纳进来，从而缓解了全国的土地矛盾问题。不能不说在军政府时代武力的威慑作用在其中起了举足轻重的作用，如果没有对谭延闿效忠的军队来控制局面，恐怕移民政令一出，各地就要造反成风。

大地主在这次持续了将近七八年的东北移民风潮中受到了极为严重的打击，这种打击对北方大地主阶层而言几乎是致命的，同时也迫使北方的大地主将注意力从土地转移到新兴的工业产业上来。从1902年开始的不公开移民至1903年政府大张旗鼓的移民政令到1910年，北方的民间工业投资几乎是以每年百分之三十甚至是七十的速度递增，这中间北方的大地主投资转移是重要的骨干力量。

北方大地主将注意力从土地转向工业，而政府则是想办法筹集资金开始收购地价大跌的北方省份土地资源，尤其是河南省，作为平原省份这里的粮食供应对北方举足轻重。从北洋时代对这里的剿匪和对付土豪劣绅而收购土地开始，到东北移民政令对河南的“特殊照顾”，使得这里的土地价格跌幅最狠，政府则是有计划的从地主和移民手中集中土地，而受谭延闿特别授意的“地方工作组”对河南地主进行特别打击，使得河南成为北方省份中最具有成为大农场化经营前途的省份。

谭延闿政府也抓住了北方省份因为东北移民而造成土地价格大跌的机会开始收购土地，最直接的利益体现不是在北方省份开展的大规模农场化经营，而是在北方铁路网修建过程中，土地价格降低为铁路工程总造价控制起到了极为关键的作用。不光是铁路，后来的公路网建设也是颇为受益，工程造价的降低反过来也继续促进工农业的发展，可以说东北移民政令和与之相关的项目开展是军政府时代在民生方面最大的政绩，它也直接开启了中国“繁荣时代”。

移民政令首先是为了解决中国的土地兼并问题，从长远来说也是有计划的为大农场经营奠定基础，归根结底都是为了保障中国的粮食供应。不过在政令开启之时，中国最缺的就是粮食，同时也是为了缓和对英国之间的紧张关系，中国政府除了向美国采购大批粮食之外，也向英国抛出了大笔的粮食订单。

一部分洞察力非常敏锐的奸商也想要靠这次移民政令所造成的粮食紧缺阶段屯集粮食大捞一笔，没承想政府早就做好了从国外进口粮食以应付移民所造成的粮食危机问题，不仅纷纷亏本不说，还被冠以“干扰市场罪”关押收审，破财免灾在所难免，就连自己囤积的粮食也必须贱价售出，这实在是大大的打击了市场上的粮食奸商。

这是谭延闿政府自成立以来首次对干扰粮食市场供应而进行的严厉打击，军政府时代法律不甚完善，给很多人以投机的机会，但同样也给军政府打击那些罪大恶极，民愤极大的奸商予以机会——军政府如果蛮干起来绝对不是奸商所能够抵挡的，这个时代的中国军政府唯一可以保证的便是武力保卫政权，在这种前提下政府可以无视市场游戏规则通过武力直接将这些问题彻底摧毁。当然这么做难免为以后的和平政党时代给自己带来很大的麻烦，但谭延闿不介意背上这个骂名，在他眼中凡是挑战老百姓饭碗的人都是中国最大的祸端，什么办法最直接、最有效、最省时，他就不会考虑第二种办法——中国太多的王朝都是倒在了“粮食”二字上，在新政府成立政权仅仅是表面上维持稳定的状态下，他是绝对不能手软的。

在这次移民政令中起到很大作用的“政治思想工作部”被谭延闿所保留下来，尽管他对政工人员干扰军事指挥人员很顾忌，但是毫无疑问这是一把双刃剑。只要运用的好，政治思想工作在军队中所起到的作用是非凡的，当然前提是政工人员永远是第二位，它将会自成一个体系在军队中存在，专门来负责士兵思想工作，显然在现在的环境下，这个部门暂时还不会体现出多大的价值，只是在士兵训练和教育上提供一定的帮助而已。

如果说各国列强对中国政府的东北移民政令只是好奇的话，俄国对此的关注是所有列强中最为上心的——数十年前左宗棠平定新疆的时候，俄国对于中国就十分的担心，他们害怕中国有计划的向北方移民，而东北三省和新疆、蒙古的移民则是对他们威胁最大的。俄国的重心几乎都在欧洲，广袤的西伯利亚绝大多数地区都是无人区，平均人口一平方公里连一个人的水平都无法达到，而中国的人口资源位居世界之冠，如果他们向北方移民对于俄国意味着什么，这不言而喻。

从左宗棠时代到现在，俄国一直都在以“友好”国家的面目出现在中国，一方面是政治外交的需要，而另外一方面则是他们心中对于中国向北方移民的一种恐惧——俄国领导人很明白俄国陆军相对于东部广袤的亚洲范围领土的脆弱性，哪怕中国人手持大刀长矛仅凭数量也足够让沙皇睡不了安稳觉。

第二百八十二章 北洋

俄国对中国东北移民政令的回应是加紧埋头修建铁路，在俄国看来没有铁路系统的保证，西伯利亚对于俄国永远不是安全的，哪怕俄国的军事实力要比中国强大。不过在中国军事实力飞快提升的今天，俄国佬也对自己的武力并没有多少信心，尤其是对自己部署在远东的军事武力力量上更加感到不满，并且试图在调整自己的军事力量部署——俄国再次增强了远东舰队的实力，在今年的六月份将会有包括一艘战列舰和三艘巡洋舰在内的小型舰艇编队从俄国欧洲的海军基地出发前往海参崴海军基地，主力作战舰只和其他辅助功能舰船与小型作战舰船的总吨位达到了三万五千吨。不光是海军方面的动作，俄国也试图在增加其远东陆军的军事力量，调集陆军试图增强俄国在远东的控制。

俄国海军在远东部署的力量已经达到了七艘战列舰和四艘重型巡洋舰，其余大小舰船六十余艘，在欧洲还有力量更为强大的波罗的海舰队，而远东陆军更是处于不断增多的趋势，可以直接威胁东北三省的作战部队从三个师猛增到十个师。

当然海军力量的增强是在这次从波罗的海出发的分舰队之后就再也没有补充过，而陆军也并非是一下子增长了三倍的力量。俄国远东陆军的实力从1900年谭延闿建国时的三个师，到1903年东北移民政令开始时就有近五个师，随着中国向东北移民的力度加大，俄国人也在不断的增强其陆军在远东的力量。尽管如此，陆军和海军所面临的问题都差不多——波罗的海舰队固然强大，俄国整体海军实力处在世界海军排名的第二三名上，但是却相隔半个地球，而俄国陆军总数达到了近二百万，不过真正能够部署到远东或者是在远东出现危机之时俄国能够快速调动部队前往远东战场的数量是极其有限的。

中国从来都是被作为一个纯粹的大陆性国家，俄国人也认为增加在远东的太平洋舰队数量不能够解决远东和中国人之间的矛盾，对于吞并中国东北三省也没有多少帮助，最终落脚点还是陆军。想要提高陆军的实力对于俄国人来说士兵和装备都不是问题，关键就在于运输补给上，西伯利亚大铁路也就成为中俄双方关注的焦点中的焦点。