相对于中日两国在海面上的对峙，谭延闿更关心现实的利益争夺，当然他也加快了以潜艇等新技术、新武器在北洋海军的应用，上海江南船坞中两艘巨大的船体被拖拽到旅顺造船所巨大的船坞内——第二批两艘靖海级装甲巡洋舰正式开工建造。

为了敲定旅顺造船所订单问题，谭延闿亲自前往江宁两江总督衙门开始谈判，最终结果是南洋出资八十万两购进海筹、海琛两舰，订购一艘靖海级装甲巡洋舰。这与原先的计划不符，不过却令谭延闿非常满意，海筹和海琛在北洋水师中虽然列为主力战舰，经过一系列的改造后它们的力量根本不能和龙威级巡洋舰相比。如果张之洞开口所要龙威，谭延闿还真的一时不知道该怎么办，不过好在老张不知道为什么突然改变了注意，用原本购进龙威的八十万两银子敲定了两艘老舰，但是却提前交付了所有的战舰款项，其中也包括了靖海级装甲巡洋舰的款项，尽管这艘战舰还在船坞里面。

龙旗号战列舰服役于北洋海军的意义并不是仅仅做为一艘可以抗衡日本战列舰的北洋旗舰，中英海军交流的回暖作用下，经过谈判按照合同，在五个月后，龙旗号战列舰的相关图纸将会交付给中国。以中国现有的技术能力而言，建造龙旗号战列舰似乎还是非常勉强，除了装甲之外，龙旗号战列舰在火炮、动力等方面对旅顺造船所和整个中国重工业都提出了重大的挑战，很多都需要进口。

谭延闿是绝对不会满足于进口的，他的目标就是自造战舰，在技术上趁着世界各工业强国还没有加大封锁之前，紧跟时代潮流——尽管在这个时代，技术进步速度之快令人咋舌，而海军战舰也以前所未有的速度直接奔向淘汰。以谭延闿的估计，就算英国人的无畏级在最近五年内出不来，用不了三年，龙旗号战列舰就会成为一艘过时的战舰，唯一的办法不是加紧订购，也不是强令旅顺造船所建造同等战舰，而是加快速度吸收龙旗号战列舰的相关技术。

无论战舰更新有多快，只有其中的技术才是真的，如果不是北洋海军造舰经费有限，北洋府库不能光明正大的充进旅顺造船所，谭延闿很希望能够在英国海军的扶植下引入外国工程技术人员在旅顺造船所仿造龙旗号战列舰。这样的话不仅可以一次性解决旅顺造船所的开工问题，更可以以最快的速度吸收消化相关造舰技术。

根据英国最近因为法国新出现的高爆弹药而加强战舰装甲防御能力的情报，谭延闿通过法国驻华公使与法国达成了一笔价值五十万英镑的专利交易，将会在天津机器局保定火药分局引进法国的高爆弹药生产线和生产工艺，专门为北洋海军和北洋海防提供高爆弹药。这笔交易是不通过北洋官方的，而是谭延闿与法国的私下交易，费用将会从美国的银行来完成。

之所以能够如此容易的达成这笔交易，无非是谭延闿手中掌握的无线电技术再次升级，无线电电报机的传输距离达到了三千公里以上，已经可以满足商业化需求，更重要的是其在军事方面的意义。不过谭延闿并不向上次交易那样便宜法国和其他列强国家，相关技术专利只注册并不买卖，而法国提出的附加条件便是购买五部无线电电报机。

个人太强，国家太弱是不会有好下场的，谭延闿自然知道法国人心中的算盘，可是他是绝对不会出让无线电的任何相关技术专利的，他相信法国或是其他国家纵然能够一时从中得到好处，只要他手中紧握着这些专利，总有一天它们吃进去都要给他加倍吐出来——国家的强大！

光绪二十四年二月，武卫右军完成扩充整编两镇又一混成协，每镇一万三千人，混成协为六千人。不仅如此，在刚刚完成扩编武卫右军之后，直隶总督兼北洋大臣谭钟麟上书，直斥河防营、绿营、军港守备营等旧式军队作风散漫，战斗力低下，要求依照新军重练。自此朝廷准许这一奏章之后，谭延闿终于可以动手真正掌握直隶、河南、山东三省所有的军队——在打着重练兵勇的旗号下，北洋新军出身的军官开始四散分布到三省军队担任各级军官，名为训练军队，实则掌控军队。

由于旅顺、大连湾也属于北洋海防范围之内，所以在征得病榻上的刘铭传同意之后，旅顺守备营扩充到八千人，新设大连湾守备营四千人，旧式军队完全撤出辽东半岛海防。

至此北洋新军开始了第一步大扩散，除了京师一万五千人的步军不属于谭延闿控制之外，三省外加辽东半岛海防，他手下控制的军队可以达到六七万之多。当然经过这次大扩散之后，北洋新军自身的质量也因为抽调了大量的基层军官而下降了不少，况且扩散归扩散，却无法在短时间内形成真正的战斗力和掌控军队，这都需要时间。

即便如此，谭延闿对这样的扩充速度还是非常满意的，用不了一年，至少三省之内的军队调动就不会像以前这么麻烦了，而到现在就算北洋新军主力武卫右军因为扩散而造成质量下降，但这两镇又一混成协无论在训练、装备等各个方面都是现今中国当之无愧的第一陆军。中德胶州湾事件让这支军队第一次露脸，成为近几十年来中外军事冲突中最强悍的军队，不仅自身损失忽略不计，还俘虏了一千多德国陆军俘虏，这个成绩更是中国军队还没有过的。

可能也是新军强大的战斗力使得清廷终于痛下决心开始大规模训练新军，要想保住满清贵族留下来的江山，新军是不可或缺的。数十年前德国战胜法国，德国陆军开始为世界所推崇，在中国德国陆军更是一个不可战胜的神话，虽然新军战胜德军，还没有夸张到中国陆军变成天下第一的地步，但毫无疑问的是，这场胜利不仅极大的振奋了民族气势，更让所有的人将保住国体不受外辱的希望寄托在这支新建陆军身上。

军官是谭延闿控制新军的重要途径，所有的军官任命都是他一手调整的，在胶州湾事件得到解决之后，原本打算中断学业回国的德国军事留学生又重新返回学校学习。一开始谭延闿打算将胶州湾事件的军事冲突部分打成持久战的，没有想到双方军事冲突不过才一个下午便解决战斗，这也为谈判桌上的斗争提供了良好的条件，是以谭延闿没有让所有的留德军事留学生全部回国，在战后继续完成学业。

新建陆军所有的高级军官必是出自“留德士官系”，而留德士官系基本上都是出自谭延闿的总督府侍卫队。谭延闿需要这些留德士官系的协助，但也在频繁的更换他们的职位。在留德士官系中并没有明显的疆域划分，当然第一批总督府侍卫队由于是在谭钟麟闽浙总督位子上成立的，所以浙江、福建的人比较多，但就这样也没有占有绝对优势，所以还没有存在士官系内部分裂的迹象。