后世改革开放的时候，各地为了引进投资基本上都有一项税收优惠的项目。可实际上，地方政府从来没有更改税率的权力。这个权力，一直都在中央的手中。在秦时，尽管紧急时候郡守可以调用郡仓，而且郡署也一直负责收取税收的工作，而非后世国税地税分开！可无论如何，就算扶苏是万石大官，也没有权力变更国家的税赋！一直到秦末乱世之后，中央的财政权才被地方摄取掉一大部分，到汉武帝时才收了回来。

而扶苏揽下长城工程这么一个庞大的项目，就是为了换取嬴政允许扶苏在治下实行税赋的更改。并且，扶苏保证无论如何都不会让治下发生民乱、或者说其余恶性事件。

当然，嬴政也不怀疑扶苏这么做真是只为了这个地方财政的自主权。因为扶苏在后面还提到了，尽管直道已经建立，可转运依旧艰难，雁门郡距离咸阳天高地远，税赋难以运达。不如将难以转运的部分，比如粮米，布绢这些留在雁门算作三郡承担长城工程的运转费用。而这些一共价值约莫一千八百余万秦半两！

毕竟，这价值将近两千万秦半两的东西。若是要转运到咸阳，光是损耗只怕就不止一千八百万秦半两了。

既然这比损耗能够节约下来，而且让扶苏将长城这项负担极重的工程给承担下来，嬴政等于什么都没有付出，只是下一到诏书表示雁门、云中、代郡三郡税赋自理。完全不用再多出一个秦半两就能将耗费数十万近百万石粮米，秦半两耗费数千万钱的长城攻城给转手丢到扶苏身上。

这么一笔出入，谁不会算？嬴政轻松一笑，便提起一支刻刀想要批复。不过还未及开始，忽然想到什么，便召来赵高道：“你去将那送诏书的扶苏府寺人找过来。我要见他！”

始皇要见扶苏的人，尽管赵高心中万千不愿。可还是躬身退下，很快兰池宫便进来一名太监：秦理。

秦理恭谨地将手中的匣子交给身边寺人，检验了一切安全后。匣子里的东西便显露在了所有人的面前。

竟然是一副齐全的文房四宝！笔墨纸砚，具是齐全，皆为上品。

始皇笑着醮了一下墨水，在苏氏纸上书写完将要下发的诏书，只用了以往不到三分之一的时间，始皇便将玉玺重重按下。一道扶苏治下三郡税赋自理，且着其承担长城工程的诏书便书写完毕了。

世界上第一道用纸张书写的诏书……由此诞生了！

第二百四十一章 夏税征收正当时

在始皇三十七年五月二十七日的时候，雁门终于收到了来自咸阳的诏书。

诏书的内容很简单，一方面是允许雁门、云中、代郡税赋自理，让扶苏手中有了税赋改革的权力。当然，这个权力只是局限在三郡之内的。第二点，自然就是将长城工程的建设交给了扶苏，并且将不易于转运的税赋交给雁门地方。至于还有一个小插曲，宣布扶苏献上去的苏氏纸从今以后成为贡品了！

当然，秦朝的贡品可不是后世明清那般。只是皇家御用，不准他用的。这个贡品，实际上就是始皇给了扶苏一个皇家纸张专用供销商的意思。也就是说，最顶级的纸张今后就送往阿房宫了。当然，赢家也不是强拿，价格自然是厚之。一张纸竟然达到一百钱一张的地步。以二十钱一石，一石一百人民币计算。这纸张达到了惊人的五百块一张！

当然，这只是品质最好纸张的价格。扶苏用于面向大众的纸张，价格则是十钱一张。以扶苏此时手中保密手段下的生产规模，一周期五万张纸计算。相当于扶苏一次生产周期便可以吸金五十万钱，这还只是雁门地区的销售。算上皇家的御用，扶苏光靠纸张便能吸金一百万钱。