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北京。四国饭店。

唐绍仪与熊熙龄向着四国银行团代表们鞠躬道歉，并陈说：“借用比款，并无抵押，于四国毫无所损。第因需款孔亟，未及关照，则不免冒昧……”

唐绍仪之前因为四国银行团借款条件太苛刻，就转向华比银行商量借款二百万镑。比利时是小国，并无多大财力，但贪图利息，就向俄国银行及四国银行团之外的英法银行联合，借出此款，议定七九折付，利息五厘，以京张铁路的利润作为抵押。四国银行团一查就知道底细，四国公使立刻向袁世凯发照会，说唐总理违背了袁总统向四国银行团许诺的借款优先权，要求讨个说法。袁总统被列强环逼，唐总理只有来道歉了。

英、德、法三使先不理会，经美使反复劝说，他们才算不计前嫌，唯提出要求三事：（一）另订日期，公开向四国银行团道歉。（二）财政预算案，须送各国备阅。（三）日俄不能加入借款团，中国亦不得向日、俄秘密借款。

唐总理被迫一一答应。各国公使又要求退还比国借款，唐总理同样答应了。

唐总理道：“目下中国财政困难，请银行团于六星期内，先付三千五百万两，以后每月付一千万两，至十月止，共付七千五百万两，俟大借款成立扣还。”

“过去只说借一千五百万两，现在却要这么多，必须俟商诸各本国银行团董事会议再行定夺。”银行团并声言：“你们应将每期借款之用途，及担保物盐、茶二税之收入，与改良后增收之实数，详细编列预算表交阅，方能提议付款。同时，银行团派员监督财政，监督用途，并监督遣散军队。”

四国银行团的这些苛刻条件早已喧传开了的，外国报纸，亦一再揭载，唐绍仪为此才转借的比款，只是现在，唐绍仪已经没有选择权。

银行团又问道：“这笔款到底拿来干什么？”

唐总理不假思索的道：“南京二百三十万，武昌一百五十万，上海五十万，余为北京之用。”

“南京等处用于何事？”

唐总理理所当然的道：“自然是为了遣散军队。”

“已遣散多少军队？需款多少？以后每月能省饷多少？”

银行团一连串的问题，唐总理居回答不上来。

洋人与财政出入，非常审慎，且习惯制定准确的预算，今见唐总理未能详述，而于预算又胸无成竹，深为吃惊。