但更令军方愤愤不平，令民间评价甚高的是杨兴提出整军方案，在整军方案中，虽然将全国野战军由20个军扩充到30个军，将师级作战单位由目前的100个扩大到150个，但军队人数与过去没有明显变化。

野战军归国防部与地方大军区双重管理，在30个军中，根据德国顾问的建议，取消装甲军、骑兵军的编制，在这30个军，全部为步兵军。在150个师中，包含118个步兵师，14个空战师，6个装甲师（另5个装甲旅），12个骑兵师（二战前，德国也才16个装甲师。在110个步兵师中，其中50个为守备师）。

（1946年，国共签订的整军方案中，全国野战部队整编为20个军，108个师，每个军包含3个师，每个师不得多与14万人。）

在整军方案中，在非战时装填，三北军区人数为满编的70，中原军区人数为60，华东、华南、西南军区人数为满编的50，在战时，根据大本营动员令，方可进行满编建制。

建立50个守备师，守备师直接归大军区管辖，在非战时状态，守备师满编人数为50。每个县建立1个民兵团，如此建立2千多个民兵团，每年冬天由军区，县武装部派员进行1个月军事训练。

民兵团包含地方壮丁，退役军官中连及其以下军官在民兵中产生，连以上军官，从退役军官，现役军官，军区军官，武装部军官中派遣产生。

在三北地区，建立20个屯边师，东北地区建立8个屯边师，内外蒙古建立6个屯边师，新疆、甘肃、宁夏建立6个屯边师。

如此常规部队数量虽然没有增加，仍不到150万人，但若加上退役军人，各地民兵，屯边师，在战时军人人数可以扩编到800万规模。

以2年为期，在全国建立起完善的民兵组织，在5年内，各民兵组织需形成必要的战斗力。

对全国各大军区重新进行划分，全国由8大军区改为7大军区，分别为：

华南军区司令部广州，司令员顾品珍，辖两广、福建、江西、湖南、台湾等5省1特别区，包含3个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，南海舰队等部队。

华东军区司令部上海，司令员员王瓒绪，辖上海、江苏、浙江、山东、安徽等四省1市，包含3个步兵军，2个空战师，1个装甲旅，东海舰队。

西南军区司令部成都，司令员员李家钰，辖云贵川西康四省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，1个山地师，1个骑兵师。

中原军区司令部武汉，司令员员由参谋次长李烈钧兼任，辖湖北、河南两省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲师，作为战略机动力量。

东北军区司令部由沈阳迁往长春，以应对苏俄威胁。司令员为李宗仁，辖东北三省与绥远，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲师，2个骑兵师，一个北方舰队，主要防止苏联远东力量，警戒日本在朝鲜力量。

华北军区司令部由平津迁往太原，以应对苏俄威胁。司令员佐尔格，辖河北，山西、内外蒙古等地区，包含4个步兵军，2个空战师，1个装甲师，2个骑兵师，主要防止苏联后贝尔加湖地区力量，支援东北军区，西北军区。

西北军区司令部兰州，司令员员杨森，辖陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等5省，包含4个步兵军，2个空战师，1个装甲师，2个骑兵师，主要防止苏联中亚力量对中国的扩张。