从山东、河北、河南召集20万流民，前往黑龙江垦荒，开发北大荒荒地，开发矿山。

从四川、湖南、湖北召集20万民众前往新疆进行屯边。在农忙时，这些人参与垦荒工作，在农闲时，由军队发放简单武器，进行基本军事训练，如此可达到保境安民之效。

在农闲时，参与当即公路、铁路建设，进行军事训练。为了鼓励大家垦荒的积极性，当时承诺，10年后，开垦荒地全部为建设兵团所有。对这些召集的流民，每年进行相应的经济补助。如此下来，北方局势方稍稍安稳。

但是，中国局势安稳，并不代表北方问题就不让人头痛。如今苏俄还占据着中国外蒙古、唐努乌梁海、阿尔泰、远东滨海、巴尔喀什湖等区域，面积竟然超过430万平方公里，如此大面积的国土，简直是触目惊心。

为了压制国内可能出现的反弹声音，政府一直对外宣布谈判收回国土，但是如此大的面积，就是傻子也认为不可能。

如此以来，报纸不时嘲弄杨兴唯经济论，但是又有谁知道杨兴的苦衷呢？

在东北，日本人咄咄逼人，随时可能发动东北事变，先占满蒙，再占华北，后占全中国，这可是前世血淋淋的教训。

为了制止日本的野心，杨兴只有拿出联合日本，共图远东、西伯利亚计划，希望诱使小日本放弃对满蒙的主张。

对于北边北极熊，杨兴一直以谈判为主，就像前世有位伟人所说的那样，搁置争议，共同开发。

现在中国刚刚统一，力量有所不逮，那好，我们就将问题搁到这里，在中国发展起来后，再予以解决。

要知道自己是穿越者，对未来发展趋势早已了然如心，总不会拖不过斯大林。

但1928年发生一桩大事，彻底改变了杨兴拖延心里，那就是在这年，取得政权后的外蒙古人民党，由于经济建设产生分歧，最后演变成一场屠杀。

外蒙古的屠杀之风，是从苏俄集体化运动引起的。

为了发展工业，特别是重工业，斯大林压榨农民，将粮食价格订得非常低，如此可以通过农业补偿工业，从而集中力量发展工业。

但是，农业是完全自由竞争经济，在如此低的农作物价格下，农村中农民不愿意将自己生产的粮食卖给苏维埃，如此造成26年，27年，28年粮食收购的困难，造成部分城市出现饥荒。

象所有独裁者一样，斯大林极好面子，看到城市出现粮食短缺，认为是农民与自己作对，根据阶级斗争的理论，认为只有实现集体化，建立公有制经济体，这帮可恶的富农才不会再与自己作对。