还有，在西方，每个国家都有一个内阁，每个市都有市政委员会，美国每个州也有一个委员会，帮助市长、州长处理各项事务。

当然，我们方那种民主体制，还存在这样那样的困难，但毫无疑问，我们可以先执行以军分区司令员，省长为首的集体领导制。

但无论如何，省政府每季度需向省议会报告重大事务，省政府工作需受到省议会监督。

众人虽然对军队有一定疑惑，但是大多数人也知道军队属于敏感事务，疑惑虽然疑惑，但终究没有提出反对意见。

何况这次人事安排，总体上来说非常公正，至少消除很多人疑虑，在省政府中，只是但懋辛等二人由川省调入。

在军队方面，副司令冯祥祯为滇人，新调入的不过赖心辉、田颂尧等人，其中赖心辉过去曾任云南陆军讲武堂教官，与过去滇军颇有渊源。

如此，新的人事布局可以说充分照顾了滇人利益与感情。

在人事任免发布之前，杨兴也曾经多次征询顾品珍、周钟岳的意见，特别是顾品珍，从一方诸侯调为参谋长，或多或少有一点抵触情绪。

顾部反唐军，本来有近2万余人，但在一个月血战过后，现在不到万余人，而且还是多人带伤。

想到自己在四川时，驻川滇军第一军一度竟然达到两万多人，由于在泸州时兵败，再加上回到云南后由于军饷年年不到位，逃离士兵众多，在起兵反唐时，所部军马不过万余人，如此不得不依赖国民革命军。

昨天杨兴告诉他，先谈论北伐大计，接着希望借助其军事才能，出任国民革命军副总司令、参谋长这一职务。

参谋长虽然位高权重，但与云南军分区司令这一职务，还是有差距的，云南军分区司令可以说为一方诸侯，从内心角度上来说，顾品珍更愿意担任军分区司令这一职务。

但是杨兴一再劝说，并且告知军分区司令不兼任师长，并一度许诺，北伐的时候，可以让其独领一军，如此顾品珍才勉为其难，同意就任副总司令，参谋长。

经过一夜开导，顾品珍才接受了这个任命。

而叶荃则感到哭笑不得，虽然被出乎意料的任命为军分区司令，虽然名义上关着2个师1个旅，但不兼任师长，不论如何还是给人感到有点有名无实了。

在民国，吴佩孚曾经搞了一个废督运动，规定督军不能兼任师长，很多人为了获得师长这实权，竟然相继辞去督军而保留师长。

如此，叶荃获得的就显得是那样不完美。