而川军则有5个师，又两个混成旅。

川军所部编为两个军，刘存厚与杨兴分任军长，除此之外，刘存厚还名义上挂着川军总司令。

这是在护国战争后，刘存厚认为川军应该团结，自己就任川军总司令，杨兴则担任副总司令，对此杨兴是没有意见的，这样虽然自己挂一个副职，但毕竟只是名义上的吧。

其次，刘存厚当时将川军编为两个军，杨兴兼任川军第2军军长，他自己兼任川军第1军军长。

而刘存厚所部川军第1军，在笼络很多川军将领后，将各部川军进行整编后，下辖3个师，又2个混成旅。分别是原周骏所部改编而来的川军第1师，师长周道刚，刘存厚原来的川军第2师，以及钟体道在川北的川军第3师，外加陈遐龄的驻藏军1个混成旅，刘成勋2个混成旅。

其中周道刚、钟体道都为刘存厚武备学堂同学，对刘存厚是支持的。

杨兴所部川军第2军，是按照2个师又1个混成旅的编制，如今下辖7个步兵旅，1个炮兵旅，外加1个川江水师，所部人数超过3万人。

如此按照人数上来说，刘存厚是3个师又2个混成旅，比杨兴所部要多一个师，但是其部多由其他各部改编而来，很多部队训练非常弱。

而反观杨兴所部，不但占据重庆等税赋重地，更为重要的，在护国战争中，大家都经过实战考验，且所部士兵都是剔除老弱病残后精兵，再加上所部军官多经过军官教育，如此战斗力则是远远高于刘部。

军中向来讲究资历辈分，而杨兴仅仅二十有几，属于刚刚出道的晚辈，因此，刘存厚感觉自己在川军中辈分最高，功劳较大，在收编周骏等部后，实力又与杨兴相仿，当即带头，作为川军将领中的领袖，公开反对滇军强滇弱川的政策。

在上次裁军会议上，本来担心刘存厚与罗佩金等人联合，对自己不利，要知道唐继尧、罗佩金、刘存厚是日本士官学校同学，刘存厚也曾经在曾经在云南武备学堂担任过教官，与滇中诸将是有交情的。

再加上前几个月在川滇边境，劫掠了700万白银，如此气得唐继尧、罗佩金吐血。

因此，自从蔡锷进入成都后，杨兴就偃旗息鼓，一面裁员，一面大修公路，以摆出一副与世无争的架势。

在裁军会议前，罗佩金来询问杨兴，准备将川军缩编为3个师由2个混成旅，滇黔军扩编为2个中央师，问杨兴有无意见。

改编之后，滇黔联军每个师每年开销为120万个大洋，川军每个师每年开销为80万大洋。

对这个明显不公平方案，杨森、杨芳毓等人咬牙切齿，要求杨兴顶住，并且声言，在护国战争胜利的时候，在川滇黔联军仅仅20多个营，到现在居然人数增加数倍，对这种方式应该坚决抵制。