从某种意义来说，他现在把陈元当做他的一只手，希望这只手能帮他做成一些他心里想做，却又腾不出手来做的事情。

辽国的事情是陈元早就计划好的，虽然其中出现了很多他们预想之外的情况，但是最终还是按照他们想的方式在发展着。仁宗想让陈元继续，把这件事情做完。

“世美，你若是去了对马，那辽国的事情，又该如何是好？文彦博的才能远不如你，现在的局势发展虽然顺利，可是一旦出现变数，朕深怕他无法应对。”

仁宗并没有一点恭维的意思在里面，可是正因为他没有恭维，陈元内心的那种虚荣得到了极大的满足。不过仁宗这个想法可是要不得的，陈元从来没有想过自己不可替代，因为历朝历代那些不可替代的功臣往往都没有什么好结果。

大宋现在正是转型的时期，和陈元熟悉的那个历史上的大宋已经完全不一样了，十年之后宋朝会是什么局面？没有人看的清楚。在这个时候，不可替代更是危险，特别是皇上认为自己不可替代的时候。

“万岁，其实文大人和微臣解决事情只是方法不同而已，微臣虽然总是能投机取巧，但是他做事情更稳重一些。辽国的事情交给他和狄青将军，必然不会有差池的。”

仁宗摇头：“我倒是认为，东瀛的事情让欧阳修去做也没有什么差池。”

“万岁英明，东瀛的事情现在水到渠成，只要宋军一登陆，平息叛乱，将那里变成大宋的四个州将是很简单的事情，不过，微臣以为，想让东瀛人彻底的归心，为日后高丽做一个铺垫，找一个合适的模板，还有许多事情要做。微臣斗胆，请万岁准许微臣亲自去一趟。”

仁宗还是有些犹豫：“你，这次要多长时间？”

“一年吧，一年之内，臣必然会在那里重新建立一套制度。”

当初陈元在对马制定的政策说白了就是一棍子把东瀛人打死，那是对付敌人的手段，真正到了把那里变成大宋四个州的时候，在适用那样的制度，就有些说不过去了。

可是又不能一下子全部套用大宋的律法和机制，把自由都还给那些小日本。必须有一套适用的过度政策，即保证必要的时候可以采用一些特殊的手段镇压可能会爆发的反抗，还要让那些人感觉到宋朝没有欺负他们。

这个政策还要能保证那里和大宋在若干年后能顺利的接轨才行。

同时，光有政策是远远不够的，文化和民间的交流必须大幅度的开始，人口的大迁移是必须的。这也就是陈元为什么要让东瀛人先死这么多的另一个原因。

东瀛一千几百万的人口到现在只剩下两百多万了。死在战场上的，被屠杀的，还有死在宋人的那些矿山中的成年人或者半大的孩子不计其数。

而陈元的那套村保制度限制了东瀛女人的生育权利，同时被陈元用海船拉到大宋各地的青楼中的东瀛女子更是数不胜数，这些又让东瀛这些年新生儿是寥寥无几。