几个上书房大臣一听这话，全都齐齐的望向胤祯，海外分封可是十四爷提议的，而且又已经与康熙谈过，这具体的章程，肯定有，而且肯定与康熙探讨过，他们无非是拾遗补缺而已。

一见众人都望了过来，胤祯含笑点了点头，当仁不让的从容说道：“海外分封，不过是开拓海外疆域的另一种方式，如今新大陆、新航线才开辟不久，西洋诸国对新大陆的瓜分亦才处于起步阶段，但随着航海技术的发展，新兴海上强国的崛起，西洋诸国必然加快对新大陆瓜分的速度。

有鉴于此，我们亦不能因循守旧，以往那种打下一地巩固一地的模式，无法适应对新大陆的占领速度，考虑到朝廷精力有限，对新大陆鞭长莫及，这才推出海外分封的法子以图最大限度的抢占新大陆。

因此，我建议对海外封国予以最大限度的权力下放，各封国的疆域在短期内允许无限拓展。皇族宗亲是大清的根本，全部分封出去，会动摇大清的根本，虑及此点，方才提议受封者不局限于宗室，一应二品爵位者，不分满汉蒙回，全部都有机会受封。”

话一落音，张鹏翮就赞成道：“既是要最大限度的占领、开拓大清在新大陆的疆域，这权力下放、疆域无限，则极为必要，如此，方能鼓励各封国积极开疆拓土。”

马齐亦沉吟着道：“即便是分封皇族宗亲，奴才提议是否只封给其子嗣，这样，可以加强大清的凝聚力，亦可以加强封国与大清的联系。”

萧永藻则紧接着道：“新大陆与大清距离遥远，动辄上万里，一年一朝觐，实属不易，但亦不能因此放纵，三年一朝觐，岁岁贡赋是必须的。”

“各封国之间相互侵吞的事如何防范？”嵩祝皱着眉头问道。

“十年甚至二十年内，可以不考虑此问题。”胤祯简短的回道：“在这段时间之内，各封地估计不会接壤。”

王掞接着问道：“海外分封，十四爷打算从哪个洲开始？”

“自然先从地广人稀的地方开始，南美洲、北美洲、非州。”胤祯侃侃说道：“西班牙人在美洲有领地，不管是俘虏的水手，还是马尼拉，都有不少水手熟悉马尼拉至美洲的航线，不出意外，美洲，将是最先分封的。”

说着，胤祯轻叹了口气，接着又道：“自郑和下西洋之后，西洋人就占据了南洋，垄断了西洋与大清的海外贸易，大清的海船，最远也就只到达南洋，至西洋、非洲的航线，只能是跟在西洋商船之后摸索了。

如今是大航海时代，大清必须开辟自己的海外新航线，由日本到北美洲，由澳洲到南美洲，由南洋到莫卧尔帝国、到波斯、到阿拉伯等地的新航线都必须开辟出来。”

一众大臣虽然都是顶尖儿的人物，可数十年来，眼睛就只盯着大清的疆域，确切的说是内陆各省，以及西北各蒙古部落，对海外的关注，完全是对西班牙宣战之后的事，对于胤祯所说的要开辟的这些航线有什么意义、价值，他们基本上都是茫然无知，胤祯是故妄说之，他们亦是故妄听之。

见众人对全权下放，疆域无限都无多大异议，康熙却是问了一个众人都极为关心，却又不敢开口问的问题，“对于海外受封者，你有何建议？”

李光地听的心里一紧，却是不敢去看胤祯，康熙这是试探，如此直接的试探，十四爷应该不会看不出来，去提醒反而不美。