大部分非关键却大型的工场、农林牧学院、商品集散地、大型驻军、大部分贫民百姓都在大洛阳城里的其他城邑里分布着，洛阳外城内只准留驻重要、关键的人员和机构，尤其是内城更是如此。

外城，周长近百里，东南西北各有三个门，均包括水门，城门均设瓮城，上建城楼、望楼、碉堡，里面主要是民居、商铺、集市，是洛阳的居民区和商业区。

内城周长二十里，四面各二门，主要布置衙署、官员府第、军营、兵工场、学校等，有中央军驻地以及吕布等高级将领的府邸。

内城划分为十厢二百坊，外城划分为二十厢四百坊，道路系统呈井字形方格网，街巷间距较密，住宅、店铺、作坊均临街混杂而建，繁华的商业区位于可通漕运和通往洛水的城南区域。

宫城又称禁城，四面各有一个门，四角建角楼，为原来的南宫北宫通过御道相连而成。

南宫为政治中心、朝贺议政之地，北宫为皇帝、皇后、太后、妃嫔寝宫。在汉光武帝时期，南宫为主，自汉明帝开始，北宫逐渐成为帝国心脏，皇帝多居于北宫。

南宫有五排宫殿，位于全宫中轴线上有五座宏大的宫殿，分别是：却非殿、崇德殿、中德殿、千秋万岁殿和平朔殿，另外，在中轴线两侧各有两排殿，约三十余座，十分壮丽，南宫四面有门，以四方之神相称，即南为朱雀门，北为玄武门，东为苍龙门，西为白虎门。

北宫布局更加华美壮观，宫殿宏伟大气，古朴精致，位于中轴线上的大殿有温錺殿、安福殿、和欢殿、德阳殿、宣明殿、平洪殿，另外，在中轴线两侧，还有殿观近二十座，同样是一组庞大的宫殿建筑群。其四门名称与南宫相同。北宫经过大加修造后，宫殿雄伟，门阙高峻，气势磅礴。北宫的范围应为南北长约三里，东西宽约二里，大于南宫。由于北宫占据有利地形，又宏伟壮观，并接近太仓、武库和濯龙园，终于成为东汉一代主要的政治中心。

因为全面废除了宦官制度，天子刘辩又主动提出缩减嫔妃数量，宫中皇室成员只有太后何莲、天子刘辩、皇后唐妍、万年公主刘言、太子刘熙五人，宫中女官、宫女、女侍卫加起来不足一千人，比原来动辄上万人的规模少了太多。

经内阁十位辅政大臣相商，决定趁着这个难得的契机，减少皇室对国家资源的滥用，只把北宫留作皇宫，南宫改建成内阁，内阁六部所有衙门都在里面办公。

洛阳城内外到处可见从秦岭汉中、长安等地移植过来的牡丹花，待到暮春时节，牡丹盛开，姹紫嫣红，花团锦簇，艳冠群芳，定会蔚为壮观。

第745章 还都洛阳城

吕布本来准备把董卓的相国府改成自己的大司马府，但总觉得有些别扭，后来接受了董昭的建议，将董卓的相国府分拆成上百个院落，赠与那些家贫无法置产的中下级官吏，一举获得了中下层官吏的忠心。

吕布又命将作大匠李植、工部尚书郑浑等人在内城靠近北宫的地方修建大司马府。

为了赢取民心，大司马府的建造从简从素，一点儿雕梁画栋都没有，猛然看起来就像是数十个民居合并起来一样，不过细看起来，清新淡雅，别有气质，而且这建筑看似简陋，实际上里面机关密布，暗藏杀机，防御性丝毫不次于皇宫。

四月，洛阳牡丹盛开，到处姹紫嫣红，争芳夺艳，吕布趁此大好春光，劝少帝刘辩还都洛阳。