王莽的表兄、王太后的外甥淳于长发迹在先，地位超过了王莽，而且他善于阿谀奉承，又曾为汉成帝立赵飞燕为皇后出过力，深受汉成帝信任，很快升为卫尉，掌管皇宫的禁卫，成为九卿之一。这时大司马王根准备退休，很多人认为淳于长应继任大司马。王莽为了扳到他仕途上的竞争对手，秘密地搜集了淳于长的罪行，然后王莽利用探望的机会告诉王根，淳于长暗中为接替担任大司马已做好了准备，他已经给不少人封官许愿了；同时又说出淳于长与被废皇后许氏私通之事。王根大怒，要他赶快向太后汇报，王太后让成帝罢免了淳于长，查清了他的罪行，在狱中将其杀死。

在淳于长死后，王莽继他的三位伯、叔之后出任大司马，时年三十八岁，后来的事情自不必待言。

董昭心中暗道，虽然主公家族根基不如王莽，但主公远见卓识胜过王莽，由大司马而篡汉自立，必定不会重蹈王莽的覆辙。

董昭此人处事低调，却眼光高远，早已看出大汉式微不可拯救，迟早要改朝换代，在这一点上，他比田丰、沮授等人都值得吕布信赖。

朝中纵然有人因大司马这个官职联想起王莽，却没人敢在天子刘辩、太后何莲面前提及，因为吕布在天子刘辩、太后何莲面前一直是一副赤胆忠心的模样，跟历史上曹操屡次欺凌汉献帝刘协的状态迥然不同，天子刘辩将吕布视为义父，而太后何莲视吕布如同亲老公，这样亲密的关系下，有冒大不韪者进言说吕布恐成王莽、董卓者，在此之前，皆被天子、太后下令杖毙，现在无人敢信口雌黄。

天子诏颁布下来，吕布太尉之职升格为大司马，都督全国军事，录尚书事，为内阁首辅。

东汉末年，三公太尉、司徒、司空已成为虚职，在三公之外另设大将军，大将军位在三公之上，而到了三国时期，各国官制基本沿袭了东汉官制，魏国在三公之上另设大司马，为上公，第一品，位在大将军之上，一般由大将军升迁而来。蜀汉的大司马位在大将军之上，如诸葛亮的接班人蒋琬。吴国设有大司马和左大司马、右大司马，位在上大将军之上，一般由大将军或者上大将军升迁而来，如吕岱、施绩、陆抗、丁奉、朱然、全琮，所以吕布任大司马比任大将军更能显示他无上的权力。

因太傅卢植去年去世，经吕布独断，内阁辅臣一致推荐，太师蔡邕升任太傅，太保马日磾升任太师，尚书令黄琬升任太保，司空崔烈、司徒郑玄继续留任，太尉则有皇甫嵩兼领，尚书令则有幽州刺史董昭升任，此后，上三公太傅、太师、太保与三公司徒、司空、太尉皆为年满六旬以上高级官员的荣衔，并无实权。

自此之后，御前内阁有大司马吕布、尚书令董昭、太傅蔡邕、太师马日磾、太保黄琬、司空崔烈、司徒郑玄、太尉皇甫嵩、车骑将军朱儁、御史大夫田丰等十人组成，因尚书令董昭、御史大夫田丰、司空崔烈唯吕布马首是瞻，其他人等亦皆服吕布之能，最重要的是吕布得天子、太后十分信赖，吕布的大司马府便凌驾在内阁之上，成为了大汉最高权力机关，实权几乎始终集中在大司马吕布手中。

在地方上，执掌军权的各州将军、各郡尉、各县尉、各乡尉、各亭尉都是从吕布中央军派出的，而地方六曹官吏中有过半都是经吕布推荐或从吕布的中央大学堂走出去的，地方大员上，幽州刺史则有原青州刺史孔胄转任，青州刺史则由原魏郡太守诸葛玄升任，凉州刺史由原朔州刺史郭缊转任，朔州牧由太尉皇甫嵩兼任，司州牧由车骑将军朱儁兼任，豫州刺史由张邈升任，辽州刺史由刘政升任，而冀州牧则由吕布亲自兼任，除了孔胄、皇甫嵩、朱儁之外，其他都是吕布的亲信，可以说地方上也被吕布牢牢掌控。

第710章 霸道与王道

当朝廷和地方都被吕布掌控，吕布原来一直努力隐藏的野心开始萌动起来，吕布麾下那些一心想获得从龙之功的文武将领体察上意，开始活动起来。

尚书令董昭自从献策让天子、太后赐封吕布为大司马之后，又入吕布的大司马府进言道：“请主公上奏天子，恢复五等爵位！”

五等爵位便是公、侯、伯、子、男，最早是尧舜时期施行的，在夏朝的时候延续，商朝废除子、男二等，周朝又恢复五等爵位制度，不过后来封国内又各自增添诸多不同的低等爵位，爵位制度开始混乱。

秦灭六国，实行纯粹的郡县制，赏爵为二十等。两汉仍承秦二十等爵，同时增添王爵，初时王爵为大功劳者皆可受封，西汉初分封了八个异性诸侯王，不久大多扫除，随后改为只有皇族才能封王，分封了一批同性诸侯王于关东，镇土抚民。初期诸侯王国一般较大，常有几郡，平七国乱后削减，景帝中五年令诸侯王不得复治国，到后来的王国不过相当一郡，且王死后诸子皆可分其地，越来越小。东汉封王爵，如西汉制度，只以皇子封王，其郡为国。