牵招和田豫也从自己这几年的阅历中给吕布提出了建议，可继续效仿大汉朝廷以往的政策，拉拢乌桓，以乌桓对付鲜卑，同时继续分化鲜卑各部，扶持亲汉的鲜卑部落对付那些仇汉的鲜卑部落。

吕布本来就是这样考虑的，便欣然接受了牵招和田豫的建议，便将这建议定成公文，交给鞠义、阎柔、田畴，让他们以此执行。

却说那十八万公孙瓒的降兵和刘虞的溃兵，有一万精锐补进中央军，有两万编为阎行师，有一万愿意汉化的鲜卑人、乌桓人编入护乌桓中郎将阎柔的队伍里，剩下的十四万人马里面选出一万精锐，里面过半是愿意汉化的鲜卑人，交给田畴做护鲜卑中郎将的直属军队，剩下的十三万人马，按照各自所属的郡县，择其精锐发还原籍做郡县兵，这样一下子就又抽去了六万人马，剩下的七万人全部编入幽州建设兵团做屯田、放牧之用，幽州建设兵团暂由田畴兼领管理。

目前的幽州北部被乌桓、鲜卑部落占据，因为公孙瓒向来仇视异族，乌桓、鲜卑诸部落都跟公孙瓒有仇，吕布跟公孙瓒之间的战争，他们能袖手旁观已经算是对公孙瓒客气的了，当公孙瓒被吕布打得落花流水时，有部分乌桓部落甚至浑水摸鱼去抢掠公孙瓒治下城池的财物。

吕布这次击败公孙瓒，展示了他强大的兵力，而随着张颌、徐晃等后军的到来，十余万吕布大军屯在幽州，让幽州北部的乌桓、鲜卑诸部都心惊胆颤。

三郡乌桓的单于蹋顿赶紧又派人向吕布询问，中央大军到此除了对付公孙瓒、公孙度之外，还有什么别的目标。

吕布又派护乌桓中郎将阎柔去蹋顿处，说明了吕布的态度，要联合乌桓对付鲜卑，乌桓这些年也被鲜卑欺负够了，一听中央大军想要对付鲜卑，自然喜不自胜，便问自己这方有什么好效劳的。

阎柔为蹋顿分析了一下鲜卑现在的情势：“檀石槐时期的鲜卑何其鼎盛，可当檀石槐死后，其子和连继立，和连既无才力，性又贪淫，断法不平，人众叛者居半。灵帝末年，和连在钞略北地郡时被人射死。其子骞曼年小，兄子魁头代立。现在代郡以西的鲜卑都已经脱离魁头的统治，且已经被我们骠骑大将军打击得折损大半，无法南下。而代郡以东的中部、东部鲜卑也分成三个，其一便是魁头、步度根兄弟，其部众分布在雁门、云中郡，其二为轲比能，其部众分布在幽州的代郡、上谷等地；三为东部鲜卑素利、弥加、阙机，部众分布在幽州的辽西、右北平、渔阳塞外。”

蹋顿好笑地说道：“阎将军，这些本王都知道，您就不必再给本王分析来分析去的，直接告诉本王，要联合谁，要打击谁？”

阎柔见蹋顿如此开门见山，便朗声笑道：“大单于爽快，那阎柔就不兜圈子了。檀石槐屡次侵犯我大汉边境，十数年前的一次入侵五原，我家主公的父母尽被鲜卑人杀死，我家主公跟檀石槐有国仇家恨，而魁头、步度根兄弟乃是檀石槐的后裔，我家主公欲除掉魁头、步度根兄弟，所以他想拉拢其他鲜卑部落共同对付魁头、步度根兄弟，希望你们三郡乌桓到时能够一起参与，战后平分魁头、步度根兄弟的草场、牲畜。”

蹋顿想起檀石槐时期乌桓被鲜卑欺压得比孙子还要惨，心里就是满腔的憎恨，他斩钉截铁地应承道：“除掉檀石槐的狗崽子，本王亦是报我乌桓的国仇家恨，义不容辞，烦请阎将军回禀吕大将军，小王在柳城静候大将军的将令，但有吩咐无所不从。”

至此，吕布的战略目标已经确定好了，灭了公孙度、公孙瓒之后，便把中部鲜卑灭掉，不过现在呈现给幽州各个势力眼前的景象是，严冬已经到了，吕布暂时休战，等来年春天再消灭公孙瓒，暂时并没有显露出对付公孙度和中部鲜卑的打算。

实际上，吕布的军队跟公孙度的军队早就有过接触，两年前公孙度趁着群雄讨伐董卓之际，派儿子公孙康领两万人马越过渤海，攻占了青州东莱郡沿海诸县，因太史慈的故乡便在东莱，他得知公孙康在东莱郡横征暴敛，心急如焚，在青州兵团占领了北海郡，北海太守孔融前往邺城担任礼部侍郎之后，太史慈便立即向吕布请缨，想请一支人马火速收复东莱郡。

吕布便传令给于禁，让他跟管亥、太史慈一起，在徐州游击兵团臧霸部的配合下，以五万人马，猛攻东莱郡。

公孙康虽然在十数年后领兵攻占了高句丽的都城，还算有一定的水平，但他遇到的是于禁、太史慈以及于禁训练一年的青州兵，只坚持了一个月，东莱郡所有城池都被于禁、太史慈攻破。