蹋顿环顾幽州诸多势力，他唯一能够依靠的只有邺城朝廷治下的吕布中央军，若是吕布一怒之下断了跟他的友好关系，三郡乌桓无法得到塞内的物资贸易，不过数年就会完蛋。

蹋顿当下就软了下来，田畴越疾言厉色，蹋顿越卑躬屈膝，最后双方达成了一个不平等条约，蹋顿那边先供给吕布五千匹战马、五千斤人参、五千只貂皮、五千根鹿茸外带五千名骑士，吕布方才拨给乌桓五万石粮食、五千把刀、五千杆枪、五千件瓷器、五千匹丝绸、五千斤茶叶，蹋顿那里要严格遵循吕布的将令，服从吕布的调动。

蹋顿还秘密要求邺城方面提供五百颗忘忧丹、五百颗神仙丹，他要拿来给他堂弟楼班服用，丘力居死后，丘力居的儿子楼班年幼，蹋顿作为丘力居的侄子又有武略，所以被推举为三郡乌桓的大单于，这两年来蹋顿坐稳了大单于的位置，就不想再把位置挪给楼班了，而楼班也染上了服用忘忧丹的瘾，作为楼班的堂兄，蹋顿是义不容辞地要给楼班提供这方面的帮助，田畴便又乘机敲诈了蹋顿一千匹战马。

田畴回来禀告吕布，并没有像蹋顿那样美言多少，反倒告诉吕布：“主公，乌桓人畏威而不怀德，若非您兵威正盛，击败了公孙瓒，蹋顿恐怕不会那么容易慑服，若有一日主公的大军调往他处，幽州空虚，卑职担心那蹋顿还会兴兵侵扰塞内，为今之计是跟乌桓联合灭了公孙度后，再跟乌桓联合灭了东部鲜卑，便兴兵柳城，彻底歼灭蹋顿，免得他重蹈他叔父丘力居的覆辙。”

吕布点头肯定了田畴的进谏：“本公亦有此念，这些异族皆是畏威而不怀德之辈，若不能把他们汉化就要把他们歼灭，若一时仁慈把他们留下来只会祸延子孙。本公准备花两年时间初步平定北疆。”

漠北草原极为辽阔，囊括后世的外蒙古和俄罗斯，面积堪比中土的一个半，上面盘踞的游牧民族除了乌桓外，还有鲜卑三部，还有丁零，还有许多带着奇怪名称的游牧民族，这些游牧民族加起来已有五六百万，若是他们联合起来，恐怕立刻有百万控弦之士，堪比大汉初年的匈奴大单于冒顿时期，所以吕布只能说初步平定，若是彻底平定的话，恐怕真要等到铁路和热兵器出现以后了。

幸亏十数年前的檀石槐是昙花一现，在他死后，大漠霸主鲜卑四分五裂，无法控制大漠的秩序，现在的大漠里每个游牧民族之间互相仇恨争斗，每个游牧民族内部的各个部落之间亦是仇杀不断，吕布崛起后，统一河北四州后，下一个重点打击对象就是四分五裂的大草原，只有把草原初步平定了，当自己率兵南下时，草原上那些游牧民族才不会贸然出现，让自己腹背受敌。

虽然现在乌桓是吕布对付鲜卑、公孙度的盟友，但吕布已经做好了将来讨伐乌桓的准备，他记得曹操历史上讨伐乌桓是走卢龙塞的，在西汉时期，大汉与匈奴在右北平一带长年作战，卢龙塞还是畅通的，但是从东汉建武年间直到建安年间，长达两百年的时间这条路人迹罕至，只有微径可从，基本来说这是一条没有路的路。曹操当时从这条路出塞，将面临塞外的五百里险地，堑山堙谷，越过白檀之后，一直到达平冈才算进入平地，可以直指乌桓的巢穴柳城。

吕布让田畴以屯田的名义，秘密重修卢龙塞，以作将来奇袭乌桓之用。

另外吕布还让幽州刺史董昭征用幽州民夫，开凿两条漕运，平虏渠和泉州渠来运输军备物资，特别是军粮。历史上曹操兴兵讨伐乌桓，就是董昭建议曹操兴修的，吕布现在把这两条渠的兴修时间提早了十五年，而且这两条渠修好以后，可以跟吕布一直想要修建的南北大运河连同，使得江南的物资可以通过漕运运来幽州乃至塞北，相对于吕布一力筹建的海运来说，漕运还是安全多了。

护乌桓中郎将阎柔的队伍便驻扎在右北平郡的徐无城，靠近辽西郡，跟三郡乌桓之首辽西乌桓接壤，便于监视并利用三郡乌桓的兵力去对付公孙度和公孙瓒。这徐无城又靠近卢龙塞，便于阎柔保护田畴的幽州建设兵团。

田畴从三郡乌桓那里拿来的五千乌桓突骑被放在阎柔的队伍，驻扎在辽西郡，靠近肥如城，监视公孙瓒儿子公孙续以及大将王门的动静。

而作为度辽将军的鞠义领两万人马屯于上谷郡，鞠义和阎柔除了整军备战公孙度、公孙瓒外，还有一个防御重点便是蠢蠢欲动的中部鲜卑和东部鲜卑。

原来的护鲜卑中郎将朱灵被吕布封为朔州将军后，护鲜卑中郎将便空了下来，吕布准备任命田豫为护鲜卑中郎将，却担心他资历不够，不足以服众，又见田豫不熟悉中央军的参军体系，便留田豫为自己的骠骑大将军掾同时兼领近卫师教导旅的一个营参军，数年后便再封为护鲜卑中郎将，现在的护鲜卑中郎将便交给田畴兼领。

除了田豫之外，吕布还寻觅到一位日后可执掌乌桓、鲜卑事务的贤才，正是历史上在镇守幽州功绩仅次于田豫的牵招。

牵招，字子经，冀州安平郡观津人，现年不过二十出头。