贾诩笑道：“文优之言，我也赞同。现在司隶民众苦于西凉军三年多的残暴统治，若是继续将西凉人在司隶镇守，司隶地区恐生民变，不如将西凉人整合出来，发还原籍镇守，这样一来也可遏制马腾、韩遂等西凉诸侯坐大，同时也可遏制羌胡等异族部落，以保西疆安稳。”

吕布大喜：“文优、文和，二位所言，甚合我意。”

吕布便封李傕为朔州北地郡郡尉，命他领本部回家乡北地郡镇守；封郭汜为凉州张掖郡郡尉，命他领本部人马回家乡凉州张掖郡镇守；封樊稠为凉州金城郡郡尉，命他领本部人马回家乡凉州金城郡镇守；封杨定为凉州陇西郡郡尉，领本部人马回家乡凉州陇西郡镇守；封董越为凉州武威郡郡尉，领本部人马回家乡凉州武威郡镇守；封牛辅为凉州武都郡郡尉，领本部人马镇守武都郡。

吕布又封徐荣为凉州将军，徐荣本部驻扎在汉阳郡，统领凉州所有人马，李儒为凉州总参军，协助徐荣处理凉州所有军政大事。

现在的凉州有金城太守韩遂、武威太守马腾两个大势力和其他十几个小的割据势力，另外还有许多羌胡部落，秩序混乱，各个势力之间争斗不休，吕布交给徐荣和李儒的任务便是联合马腾以及其他亲汉势力，遏制韩遂以及其他仇汉势力，李儒的任务就是竭尽所能，让马腾和韩遂争斗起来，只要马腾、韩遂不联合起来，凉州就不会失控。

除徐荣之外，还有凉州牧、左车骑将军皇甫嵩的五万人马在安定郡坐镇，想必马腾、韩遂等有野心的势力在数年之间不敢妄动，只能夹着尾巴做人。

李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅领兵回去，他们领走的都只是原本的乡人，都不到一万人马，又都经过整合，每个部曲里面都有吕布、皇甫嵩部队里的西凉将士穿插进去做中下层军官，经过整合后的李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅各自领兵四千人马，算是一个旅，两千战兵两千辅兵，隶属于徐荣的凉州兵团，跟于禁的青州兵团、魏延的豫州兵团一样，都是中央军的附属兵团，并不是直属兵团。而徐荣所部有两万人马，一万战兵一万辅兵，兵力完全能弹压住李傕、郭汜等人。

而且李傕、郭汜等人的家眷全部留在洛阳城里，他们的部曲里面都有军情司安插的特工，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅等人每年都要花上两个月的时间跟随吕布军中接受思想教育整风运动，吕布料定他们必不敢反，纵然反叛也都在吕布的控制之中，掀不起大浪。

董卓留下的西凉军十五万人里面，只有六万多西凉人，按照中央军的严格标准挑选，只有三万多人勉强够得上一般郡兵的标准，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅带走了二万四千人，留下的八千人马多是跟司隶有些瓜葛，多是段煨麾下人马，吕布便任命段煨为京兆府校尉，领八千人马镇守长安。

那些被淘汰的西凉人，若是本性凶残在司隶地区作恶多端的都被押给司州建设兵团里面的劳动改造大队，若是本性不坏又愿意在司隶地区住下来，也送入司州建设兵团做屯田兵，不愿意继续待在司隶地区便各回本郡，加入本郡的郡县兵体系，基本上手里沾过血的西凉兵，吕布都不愿意他们再回到民间，都要把他们归入到军事体系里。

董卓留下的十五万西凉军中，在这三年内招募的司隶人将近九万人，这九万司隶人不论从体质还是军事素养上，都差久经沙场的西凉人一大截，按照中央军的严格标准挑选，勉强挑选出两万人可以做司隶地区的郡兵，其他不是发到司州建设兵团里面做屯田兵就是发到县里做县兵。

吕布任命李肃为弘农郡校尉，领四千人马镇守弘农，又任命吴匡为重新组建的荥阳郡郡尉，领四千人马镇守荥阳郡，又因洛阳已经纳入吕布的统治区，而对洛阳威胁最大的是南面的南阳郡和东南边的颍川郡，吕布便将善于防守的郝昭任命为河南郡郡尉，统领八千郡兵镇守洛阳八关。

司隶地区落入吕布手里，原本的防守前线便由黄河南移，要直面荆州刺史袁绍、豫州刺史刘表的威胁，袁绍拥兵二十余万，进取心远胜于原来那个历史上的荆州刺史刘表，一旦袁绍把整个南阳郡拿下，很有可能直接进攻洛阳，所以吕布将河东郡的兵力调往洛阳，河内郡的兵力调往荥阳郡。

天子刘辩迟早还是要还都洛阳，但此时的洛阳经历了战火，有一些损毁，需要整修一番，才能真正还都，更关键的是，荆州刺史袁绍的威胁一日不除，洛阳就有一日之危，不可安全还都洛阳。

吕布便上表给天子刘辩，说现在还不是还都洛阳的最佳时机，暂时可将司隶地区设为司州，吕布荐举并州牧朱儁为司州牧，让朱儁兼领将作大匠之职，全权重修洛阳城，按照吕布亲自绘制的设计图纸将洛阳城打造成真正的世界中心。