黄祖虽然在演义上出场不多，形象很猥琐，但他在这个历史上，因为是江夏安陆世家大族黄家的子弟，是一代名臣黄香之后，虽然他能力一般，但经过家族的刻意宣传，三十多岁的黄祖“深通武略”的虚名已经名扬荆州乃至冀州，黄祖从江夏投奔成为尚书令、内阁辅臣的族兄黄琬，黄琬顾及家族利益，便刻意扶持黄祖上位，却不管黄祖的实际能力跟吕布比起来有天地差距。

内阁的任命书呈递给太后审阅盖上玺印的时候，太后何莲凤颜大怒，怒斥黄琬：“你身为尚书令，想委任你族弟黄祖为兵部尚书，难道内阁是你黄家所开？！你们江夏安陆黄家莫非想做皇家不成？！”

何太后这样怒斥，黄琬连忙趴伏在地，一个劲地叩头谢罪。

何太后之所以凤颜大怒，是因为吕布只是提议改组尚书台，真正参与改组的正是尚书令黄琬，黄琬等人把尚书台改组成内阁，架空了皇室的部分决策权，何太后并不甘心失去手中的权力，便借机发飙。

太傅卢植也一直觉得黄祖是徒有虚名，将略寻常，无法执掌兵部，只是碍于老友面上，没有反驳，现在看何太后不同意，他便问道：“太后属意何人执掌兵部？”

何太后冷冷一笑道：“首倡全民皆兵的是吕布，首倡改组内阁建立兵部的是吕布，最有能力统帅天下兵马的是吕布，本宫最信得过的武将是吕布，他现在在河东郡与董卓麾下大将杨定、南匈奴于夫罗鏖战，为了朝廷安危抛头颅洒热血，你们却把他刻意忽略，你们扪心自问，是否有愧？！”

杨彪颤声道：“太后，吕布已经执掌了朝廷最精锐的中央军，若是再通过执掌兵部进而执掌天下郡县兵，那朝廷的兵权可全归吕布所有了，吕布原本可能没有野心，可当他势力大了，有能力问鼎至尊宝座了，野心自然也会萌生出来，没准他就会成为第二个王莽，第二个董卓，请太后熟思之！”

何太后一拍凤椅：“杨彪，你们弘农杨家还有许多子弟身在弘农，为董贼卖命，你们杨家为了保证家族利益，首鼠两端，有何资格来说赤胆忠心的吕布！若非吕布，我与天子皆死于董卓之手，吕布有再造社稷之功，你们对朝廷立下的功劳敢跟吕布相提并论吗？！吕布得到今时今日的权力地位，全是他一戟一戟打出来的，而不是像你们这些多半靠着父辈荫蔽而来的！本宫把话说在这里，便是你们这些世家大臣们都背叛本宫，吕布也不会背叛本宫！”

在宫中当值的王越、吴崇等人皆抽出兵器，对杨彪等人怒目相向，杨彪这才意识到，他们身在邺城，在这里不论是皇宫还是邺城外围，守备兵马全是吕布的嫡系，他们若再强行把原本该属于吕布的兵部尚书夺走，他们这些世家大臣怕是立刻会被忠于吕布的将士袭杀。

这些世家大臣胆小如鼠，他们迫于太后和中央军将士的压力，任命吕布为兵部尚书，但他们为了限制吕布的兵力，在兵部的职责里特别强调，兵部对郡县兵只有管辖权，并无指挥权，能够指挥郡县兵的只有各级郡尉、县尉。

吕布对那些世家大臣如此用心良苦的画蛇添足一笑置之，郡县兵在战争中大部分时候都属于从属地位，一旦战争爆发，中央军军务院和兵部就有临战的指挥权，拒绝被指挥的郡尉、县尉只会落得身首异处的下场，更何况这些郡县兵的教官几乎全是中央军将士，这些郡县兵根本无法脱离吕布的掌控。

吕布想到自己这个兵部尚书得来的缘由，眼神里泛出一阵冷厉，扫视了黄琬和杨彪一眼，这些世家大臣在对付董卓的时候跟自己一心是自己的盟友，但在争取内部权力的时候他们却是自己的敌人，等到天下初定之际，这些世家大臣值得留下来的恐怕不多，不肯为了国家利益而放弃家族利益的世家大臣都不值得留在朝廷留在世上。

黄琬回顾完内阁六部改组的过程，并未留意到吕布眼神里转瞬即逝的寒光，笑问道：“奉先公，不知您为何旧事重提，让我回顾尚书台改组为内阁六部的过程？”

吕布努力把自己心里对这些世家大臣的反感压制下去，毕竟他还要利用这些德高望重的世家大臣的影响力去吸引天下士人，去打击那些敌对诸侯，在这些世家大臣可被利用的价值没有榨光之前，吕布不准备跟他们交恶，除非他们主动交恶。

吕布微微一笑道：“尚书台经过这么一改组，每个部都增加了不少职责，也增加了不少有司，增加了不少官吏，分布在各个部司的官吏都需要有一个确定的官秩，自然还是按照俸禄来确定官秩，但每个部司的官吏跟下面州、郡、县官吏协作的时候，如何区分他们的官职大小，如何确立地位尊卑？”

黄琬一愣，跟其他辅臣面面相觑：“用官秩不就可以区分官职大小，确立地位尊卑了吗？”