满宠是一个极其精明能干的家伙，靠着步梵皇家密探捕风组织和郭嘉军情局的协助，一个月内，他就把中情局的架子给搭起来了，三个月后，他麾下的密探已经达到一千多人，六个月以后，这些密探都散布到各个世家大族家中、朝廷上、军队里，整个司隶地区所有隐秘都瞒不过他的眼睛，包括军情局、捕风组织的活动。

等中情局发展起来以后，郭嘉和步梵才意识到中情局也有监督它们的任务，军情局和捕风组下面的特工也知道了中情局有监督它们的权限，在配合上就有些慢待，不尽心。

吕布得知情况，担心会演变成后世军统、中统之争，赶紧把郭嘉、步梵叫了过去，把他们两人都数落了一遍，严令他们约束好下属，不要仗着权力而胡作非为，否则知法犯法罪加一等，同时分别暗示他们，三个组织之间是互相监督的，但只要遵纪守法顾全大局，身正就不要怕影子斜。

郭嘉、步梵二人明白了吕布的深意，对配合中情局便没有了之前的抵触。

中情局跟军情局分工明确，军情局对外，主要面对敌对势力，而中情局对内，主要监察内部异动。

中情局跟军情局的设置是一样的，下面有二个处，一个情报处，一个行动处，情报处负责挑选、训练并跟进特工人员的后续活动，这个由捕风组织的老组员负责；行动处则负责营救我方将士、惩治叛徒、暗杀敌将、掩护来我方的友好人士等具体行动。

中情局的情报处有三个主要任务，一个是挖掘发展特工，一个是训练特工，剩下的便是跟进特工的任何情报，情报确实的便汇报给满宠，满宠会将重要的情报及时呈给吕布。

中情局主要发展三类人员，即将进入军队的军事学院学员、即将进入朝廷或地方任职的政治学院学员、世家大族奴仆的子女且升入中学堂的，发展他们去刺探军中、朝廷、地方、世家大族内部的情报，严防有人对吕布对朝廷起了反心。

愿意配合中情局来做卧底监察同僚的人很少，多是心思阴沉、人缘不好、想找到捷径攀爬的家伙才会搭上这条线，换言之，能搞这种事情的多半人品不佳。

吕布不想用这样的人，但是历朝历代的帝王都用那样的人搞那样的事情，吕布可不想有朝一日手下某个将领的刀放在自己脖颈处，他必须要这样搞。再说，做内部密探的家伙向来人品都不怎么好，比如后世某位康老，人品卑劣到了极致，可在某位伟人看来，养这样的忠犬，用来肃清内部异己，非常好用。

还好满宠的人品不错，能够遏制住那些卑劣下属的胡作非为。

中情局的训练处里多半是从捕风组织退下来的老女间谍，她们眼睛很毒，在那群军事学院学员、政治学院学员、那群中学堂学员里一眼就能看出那些是可以利用并能严守秘密的家伙。她们以邺城令衙门的名义把这些人聚集起来，表面是让这些人帮忙做些杂役，实际上，是要他们马上参与训练。

吕布出面跟这些人说了实情，并且许诺，只要他们积极配合，严守秘密，在以后的升职加薪上面，他们一定会比别人优先，特别是他们能提供有价值的内部情报。

这些人攀到这个捷径，喜不自胜，一个比一个更自私，不会告诉另外的学员，也不会告诉家人，只是一个人窃喜，随后投入到严酷的训练之中。

吕布知道，为了维护军心和官心，中情局就绝对不能暴露，便命令满宠派人把这些特工的家人全部迁到邺城，统一居住，统一监控，若是那个人敢泄露中情局的秘密，他和他的家人就会消失。

与此同时，吕布也加强了军情局、捕风组织的隐秘性，除了内阁大臣、师级以上中央军将领之外，其他人员一概无权得知。肆意散播这三大情报组织的人员会被立马逮起来，连同他的家人一起消失。