吕布大兴马政，其实并不只是拿汉武帝做标杆，他还有一个更高的标杆，唐太宗李世民。

唐朝在边地多置监牧，属太仆管理，监牧马五千以上为上监，三千为中监，以下为下监，置牧监使，对各监牧每年还要进行考课。自唐贞观至麟德四十年间，所养官马达七十余万匹，置八坊四十八监，占田地一千多顷，所以李唐初期才能够将不可一世的突厥打得落花流水。

吕布大兴马政发展骑兵的动机，一是加快战争进程，早日统一大汉，进而一统欧亚大陆，最起码是亚洲陆地部分，二就是要对抗和击溃近些年骑在汉民族脖子上拉屎的那些游牧民族。

吕布跟典农中郎将韩浩、太仆丞田畴两人经过一番商议，决定把冀州境内所有不便于开垦或开垦后容易造成水土流失的地方全部种上牧草，圈起来做牧场。

很显然，这样圈起来的牧场都是小牧场，每个牧场的占地面积都不超过一千亩，放养的马匹都在五百到二千头之间。但这也是无可奈何之事，除非吕布把河北统一了，有足够强大的兵力，才能在雁门关内外逐步建立起能够放牧一万匹战马以上的大牧场，现在他只控制了冀州的部分地区，只能先搞小牧场。

如此一来，在冀州各地大概圈了一百座牧场，都在山脚、河边等地，大概能够放养十万匹战马，实际上，到这一年年底，从各个渠道采购、俘获的战马，只有三万匹战马可供培育，包括现役的两万战马。

以这三万战马为基础，积极地进行择优选育，这些马匹每年的自然繁殖旅为百分之五十，成活率大概在百分之六十，每年马群大约自然增加百分之三十，如此算来，一年后将会有四万匹，五年后将有十万匹。

而在此期间，吕布将勒索了董卓的五千匹战马，讨伐冀州各地敌对的世家大约得到二万多匹战马，讨伐董卓大约得到了他三万多匹战马，讨伐公孙瓒大约得到三万多匹战马，击溃鲜卑等异族侵扰得到两万多匹战马，这些加起来有十三万，算上这些战马的繁殖，估计会有二十万。

如果算上战争消耗和自然死亡消耗掉三分之一的战马，五年后，吕布中央军至少也有二十万战马，因为骑兵比较难训练，若是吕布训练出十万骑兵，那基本上能够做到每个骑兵有两匹战马，接连换乘，一夜奔袭至少能达到四五百里，这样的机动力量可以扫荡大多数势力。

为了防止敌对势力抢夺马匹，这些牧场都靠近兵营，附近还有一个屯田邬堡成掎角之势互相照应。

至于那些牛、羊、犬一开始也养在牧场里，也采用优生优育的选育法，争取耕牛、奶牛、山羊、猎犬的品种越来越好。

吕布从韩浩的屯田兵团里抽调一万人，全部调拨给田畴，去牧场养马兼养牛羊狗。

田畴从幽州招募一百多名养马师，作为各个牧场的总牧师，来培训那一万人如何养马。

即便如此，吕布还是觉得马匹不够使用，所以他以内阁辅臣的名义，向普天下发文，大兴马政，鼓励各个世家大族或寒庶地主都可以在他们的田地边缘种植牧草，既可以巩固水土，又可以放牧牛马。吕布向全天下收购马匹，价格都在市价之上。

许多寒庶地主都择山脚、河边等荒地种植苜蓿等牧草，饲养几十头或几百头马匹，能够培育出战马卖给军队，获利便会高于田租所得，如果能够培育出好马，获利便远高于田租，但如果培育不良，就只好低价卖给自耕农和官府做挽马拉车之用，但所获取的利润也与田租持平。