中华帝国洪宪三年七月二十七日，商毅在大阪城收到消息，得知酒井忠胜率领大军从江户出发，赶赴尾张而来，于是商毅也立刻下令，率军出了大阪城，首先向彦根城发动进攻。这一次战斗，也就是被后世称为第二次关原合战的前哨战。

彦根城位于琵琶湖的东岸，京都东北约五十公里的地方，彦根藩的藩治所在，是由江户进入京都地区的必经之后，地区位置十分重要，在关原合战中，曾是丰臣军主将石田三成的驻地，而现在也是幕府军防守的最前沿阵地。

彦根藩是的第一任藩主是德川四天王之一的井伊直政，因为彦根藩是守卫由关西进入关东地区的咽喉要路，也是德川幕府的最前沿防线，这一次酒井忠胜派遣了松江藩主松平纲隆、高松藩藩主松平赖常、小田原藩藩主稻叶正则三位大名领大军二万五千人，进驻彦根藩，帮助藩主井伊直孝驻守，加上本藩的人马，和从大阪城逃出的败军，现在彦根藩共有人马四万五千人余人。

而以中华军为守的倒幕一方，要与幕府军进行决战，就要首先攻占彦根城，就能够将幕府军堵在关西以外，并且把决战的战场定在关原地区。

当然商毅之所以要等到现在才出兵，就是因为怕抢先占领了彦根城之后，幕府军会害怕中华军的兵势强大，不敢从江户出兵，而是全力守卫江户一带地区，层层设防，这样就会给中华军带来许多麻烦，必须逐城逐地的攻取，战事旷日持久，因此商毅一定要等到幕府军出兵之后，才进攻彦根城，这样一来，就算是幕府军得知彦根城失守，但大军已经出城，也是箭在弦上，不得不发了。

江户离彦根大约有四百多公里的路程，而且在其中还要翻跃飞驒（这个字简体没有，保留繁体）山脉，因此至少需要七到十天的时间，而从大阪到彦根只有一百多公里，基本都是平坦大道，而京都离彦根更近，因此既使是扣除探子传回消息的时间，中华军仍然有三到四天的攻城时间，完全是足够的。

而且这一次出兵，中华军集中登陆日本以来的最强舡兵力，包括第十一军全军，第九军特种兵旅、第四旅，护卫军第一师、第二旅，共计兵力近六万余人，而在京都集结的倒幕军十二万多大军，也都全数出动。全军的总计兵力达到十八万多人。

在京都集结兵力的时候，商毅也将倒幕军进行了编制，毕竟倒幕军是来自于四十七个不同的大名，如果没有一定的组织，打起仗来非乱不可。因此商毅将倒幕军平均分成三个大队，分别由毛利广纲、锅岛胜茂、有马忠赖三人统领，而毎个大队中，又分为三个小队，除了毛利广纲、锅岛胜茂、有马忠赖三人各直领一队之外，另外六名主将分别是：人吉藩藩主相良赖乔、柳河藩藩主立花鉴虎、冈藩藩主中村清久、广岛藩主浅野纲晟、足守藩藩主木下利贞、土佐藩藩主山内丰昌。

这样总计将十二万大军分成九个小队，毎队一万人到一万五千人不等。在战斗中也就可以方便调派。

七月二十九日，中华军率领着倒幕大军，到达彦根城前。

而这时在彦根城前，几位守城的大名为在为如何抵挡中华军的进攻而争论不体，因为现在熊本、大阪两城都相继失守，战斗的过程也传到彦根城里，城主井伊直孝就认为中华军的火炮过于厉害，彦根城的城墙还不如熊本、大阪两城，因此一但守在城里，就可以让中华军在城外从容的布置火炮，守城是肯定守不住的，不如出城与中华军进行野战，这样一来，中华军的火炮也就失去了作用。

火炮在野战中的作用不大，这是日本人的常识。而另外三人中，松平纲隆支持井伊直孝的建议、而松平赖常和稻叶正则还是认为应该留守在城里，毕竟倒幕军有十八万大军，既使是出城野战，自己的胜算也不大。

但就在这时，探子向城中报告，来进攻彦根城的，只是中华军的人马，总兵力不足五万，其他的倒幕军在离彦根三十里的地方就停了下来。

这一消息令彦根城里的四位大名又惊又喜，不明白倒幕军内部到底是发生了什么事情，难道是闹内乱不成吗？但现在进攻彦根城的中华军与幕府军的兵力大体相当，在这种情况下，松平赖常和稻叶正则也没有理由再反对出战了，毕竟在此之前，中华军的强悍主要是表现在以猛烈的火炮轰击和爆破摧毁城墙，而并没有显示野战方面的能力，而按日本人的观念，无论是火枪还是火炮，在野战中的作用都不大。

因此井伊直孝也立刻下令率领四万大军出城，在城南布阵迎战中华军，四位大名全数出战，以松平纲隆带领一万二千人马为左翼，靠着今须山的东侧布阵，由松平赖常领一万三千人马为右翼，靠着琵琶湖列阵，井伊直孝和稻叶正则率领一万五千人马为中阵。布出一个漂亮的雁形阵。