从传统的角度来说，中国历来都是一个陆地国家，这一点是在任何时侯都是无法改变的事实，因此最理想的秩序当然应该是先把陆地上的事情解决完，然后再一心一意的像海洋发展，至少也应该把在商毅看来，最好是先把那么应该是属于中国的领土都收复之后，再向海外扩张。

但现在面临的局面却是在陆地上的事情到是可以先等等，并不用急于发动收复战争，因为无论是新疆、青海、西藏现在都没有与中华帝国为敌的意图，而且这些地区都曾向中国王朝表示过臣服，因此和中国汉放的关糸非常近密，也未必需要发动全面战争，可以通过谈判为主，军事为辅的手段，慢慢收复这些地区。这样的好处就在于，一但谈成了，反叛的机率就不大，而缺点就是需要时间。

而在海外，现在中国与荷兰之间的矛盾已经完全激化，可以说战争几乎就是迫在眉睫，同时荷兰封锁马六甲海峡，也开始影响到了帝国的海外利益，除非是中华帝国主动退当，再次向荷兰开放贸易来往。或者立刻出兵，驱逐荷兰在亚州的势力，独霸南中国海地区。

商毅当然不会愿意向荷兰退让，但马上发动对荷兰的战争，是否可行，而且战争打到那一步为止？是仅仅击败荷兰东印度公司，迫使他们开放马六甲海峡的封锁，还是彻底击溃荷兰在亚州的势力？同时这是否就表示帝国的对外政策是先海洋，后内陆？因为这是关系到中华帝国未来的发展方向和秩序，也需要认真的思考。

同时商毅还考虑到，现在不同于以前了，自已可以一言九鼎，言出法随，在建立了国会之后，虽然是走向近代的民主制度，但实际也等于是给自己加上了一道限禁，不能再想怎么就怎样，因此想对巴达维亚发动战争，必须要得到国会的通过才行。商毅当然不会轻易的打破自己定下来的规据，那么国会能否通过发动海战争的提案，也是未知，当然想让提案通过国会的表决，商毅还是有许多办法的，但首先应该确定的是，该不该对荷兰开战。

在这种有关国家发展宏观大局层面上的事情，叶瑶瑱和紫玲珑受历史的历限，这方面的能力就十分有限了，能够给商毅提供的参考意见并不多，因此商毅也考虑，是不是应该招开内阁会议，和内阁成员一起商议一下。

但现在内阁部门中最重要的国防部还没建立起来，而讨论对外扩展，又不可能离得开军事行动，如果没有国防部参与对外扩展的内阁会议，恐怕并不合适，至少也要等到新任的国防部长到达南京，才能招开内阁会议。当然讨论国家决策大事，到也不用急于一时，等几天还是可以的。

好在是并没有让商毅等太久，就在第二天，周少桓带着家眷到达了南京上任，而和周少桓同时到来的，还有北方发来的战报。中华军在北方边境大破沙俄军。

原来在去年十月时，商毅下令，命辽宁军区主动出击，打击侵犯中国东北的俄军、夺四雅克萨城的命令传到了沈阳之后，军区司令官童大勇也立刻布置起来，一方面在黑龙江中上游流域的地区各村寨部落组建民兵，结团自保，同时也成立黑龙江军分区，由第四军驻守黑龙江地区。

就在新年之后，黑龙江军分区收到当地居民的报告，得知一支人数为六百余人的沙俄军队，在主将哈巴罗夫的率领下，从呼玛尓城出发，沿黑龙江一路东进，沿路掠抢烧杀。这时黑龙江的江水尚未解冻，黑龙江军分区的司令员滕胤玉派第二师出击，首先在黑龙江与松花江汇合的地方截住这支沙俄军队。

双方的兵力相差悬殊，而且中华军的武器更比沙俄军领先了二个世纪，这一仗当然没有什么悬念，结果一场激战下来，沙俄军被中华军杀得大败，当场被击毙近三百人，另外还俘虏一百余人。其余沿黑龙江向西逃窜。

随后第二师又不顾冰雪未溶，立刻分兵两路，从黑龙江的南北两岸分头追击，俄军退守到黑龙江上游的乌扎拉村，中华军将村子全面包围，这时呼玛城堡派出了五百哥萨克骑军，增援俄军，双方再度发生激战。

结果中华军首先以严密的排枪齐射，将増援的哥萨克骑军打得溃不成军，在击退了援军之后，又全面围攻乌扎拉村，以迫击炮轰开村墙，杀入村里，俄兵再次大败，一共损兵近五百余人。哥萨克骑军的败军和残兵汇合，只得再向西退。

而中华军继续追击，一直追赶到呼玛尓城前，这时沙俄军也知道中华军的厉害了，而且两败之后，呼玛尓城里所剩的兵力只有五百余人，因此躲在呼玛尔城里不敢出战。但中华军四面围城，并以火炮猛轰城墙，硬生生将城墙炸开，然后杀入城中。城中的沙俄军死伤过半，主将哈巴罗夫率余者全都弃械投降，中华军也占领呼玛尔城。

滕胤玉接报之后，也十分高兴，立刻亲自带领第十一师，与第二师会合，仍然沿黑龙江西进，向雅克萨城发动进攻。

雅克萨、呼玛尔是沙俄军在远东地区占颌的两个据点，各有一千五百士兵驻守，呼玛尔城的俄军已全军覆没，而俄军在雅克萨城里尚有一千五百守军，但中华军的兵力却达到了两万余众，俄军根本不是对手，而且呼玛尔城的失守，对雅克萨城的守军也造成了极大的震憾力，使俄军再也不敢轻视中国军队。