在明朝，由其是在明末时期，各种书院、学社都是士大夫们议论国策，发表自已政治观点的场所。比如最著名的东林书院，在形成之初，顾宪诚、高攀龙等东林首领就是以在野的身份，影响着国家政治。在后期还有复社、几社等组织。

虽然现在南京政府对地方的控制力度很强，在统治范围内还没有出现类似东林、复社这里有广泛影响影响力的组织，但在时局稳定之后，类似的组织是肯定会出现，除非商毅也学后世的清廷一样，规定三十人以上集会者，既为非法。

其实像东林也好、复社也好，本身并不可怕，而且出现也未必就是一件坏事，如果运用得好，还会对国家政治起到相当的监督作用，关建是怎样加以引导和控制，一是制定一个大家都尊守的规则，二是不让一方独大，形成几方势力互相牵制。但在这方面，明朝显然缺乏足够的经验，而当时的万历皇帝，釆用的又是一种最消及的对策，干脆不理事，结果造成本是可以控制得住的局面，却朝着无控的方向发展，最后到了真的无法控制。

和明朝相比，在商毅来到这个时代之前，就是一个政党林立，各类政团、社团组织遍地的世界，因此商毅这方面是有足够的经验。设立参政院也包括这个目地，不是想议论朝政吗？不是要发表自己的政治观点吗？那就全部都集中到参政院来，可以在这里尽情的表达。但想要让政府釆纳你的意见，对不起，请先说服其他议员，至少要获得半数以上的人同意。

因此这就不是靠什么标新立异，愤世嫉俗，或者是大讲仁义道德，就能够说服其他人，而是要拿出切切实实的理由，照顾多方面的利益，至少也是大部份人的利益，才能够通过自己提出的议案。而且内阁和商毅还都有权力，否决参政院通过的议案。

本来这一条是让商毅觉得最心虚的一点，因为这就意味着现在的参议院，实际的参政意义几乎等于零，只要是通过的议案不合内阁，或商毅的心意，就可以立马否决。但却出乎商毅意料的是，谁都没有对这一点提出质疑，相反都认为是理所当然。在这个时代来说，君主否定臣下提出的建议，是天经地义的事情，不需要任合理由的。

弄明白了这一点，商毅也不禁有些哭笑不得，也不知道该算是好事还是坏事。

在内阁通过了成立参政院的决议之后，商毅立刻命人去请吴甡、史可法、黄宗羲、姜日广、高弘图五个人到自己的王府来。

南京失守之后，在浙江定居的前明官员有二十余人，在商毅迁移到南京之后，有一部份留在杭州，也有一部份被商毅请到南京来。这五个人就是被请到南京来的一部份之中。因为他们五人在前明遗臣中的地位比较高，而且在士大夫阶层中，也俱有比较高的声望，如果把他们都拉进参政院来，对商毅和南京政府的声望，对士大夫阶层的认同感，都有很大的帮助。另外参政院并不是传统意义上的官方机构，不算官员，他们加入进来，并没有太多的心理障碍。

按照商毅的想法，这些人将不做为各地推选的参政院议员，而是由内阁出面邀请的第一届参政院议员，同时还打算让他们担任执委会的执委；包括议长，商毅也希望由吴甡、史可法、黄宗羲三人中的一人来出任。

但就在这时，有人来报告，吴甡和黄宗羲要求见商毅。

商毅也怔了一怔，这还真是说曹操，曹操就到了。不过在前明遗臣中，几乎从来没有人来找过自已，反到是商毅主动请了他们两次，来商议一些政务。现在吴甡和黄宗羲要求见自己，可能是有什么事吧。命人把他们请到自己的会客室去，而商毅也亲自在会客室的门口站立，等侯迎接他们。因为对于这批人，商毅一向都比较注重礼遇。

不一会儿，卫兵领着吴甡和黄宗羲进来，商毅上前两步，拱手道：“吴阁老，南雷先生，一向可好。我们到是多日没见了。”

虽然现在吴甡早己不在是明朝的内阁首辅，但商毅还是用这个称乎，表示对他的尊重。因为在明朝遗臣中，吴甡的资格最老，而且和商毅的关糸也是最好。另外虽然商毅己经正式称王，但并没有制定礼仪，因此也没有什么三叩九拜大礼，双方见前，还是拱手作揖。不过商毅主动先向两人行礼，也表示对他们尊重。

吴甡和黄宗羲也赶忙还礼，道：“商王爷一向可好。”

互相见礼之后，商毅又将他们请进会客室，分主宾落座。商毅这才道：“两位找我，有什么事吗？”