从目前的形式来看，军事计划仍然是首要的。因为尽管商毅打败了清军的进攻，但清廷对南明的威胁始终都没有消除，东西两线的两个重要的战略要地，襄阳和徐州者还控制在清廷手里，而且现在和南京朝廷刚刚成立时相比，在军事方面也发生了极大的变化，也有必要重新梳理一遍。

在南明成立之初，对南京的防卫是分东西两线布置，东边是江北四镇，西边是左良玉，而仅仅只过去了一年时间，左良玉和江北四镇中的高杰都己先后死去，而江北的另两镇，刘良佐和黄得功也都被调回来保护南京，现在东线只剩下一个刘泽清，另外刘肇基也开始自领一军，但这两人现在都是在商毅的指挥之下。而商毅尽管在名议上是江北督师，但实际上也只是付责防卫整个东线。

而现在看起来，东线正因为有商毅在那里坐镇，基本不用但心，无论朝中官员对商毅有什么看法，但却没有人怀疑他的军事能力，而且尽管商毅己经算是割据一方的势力，南京也不能拿他怎么样，但商毅对南京朝廷的态度却远比左良玉或江北四镇要好得多，因此也能够放心。

相对来说，西线就更为复杂，左良玉死后，左梦庚率部投降了清廷，而却是由败退到湖广的李自成的大顺军接替了左良玉的位置，守卫南京的东线，另外湖广总督何腾蛟手里也有一些人马，现在正驻守在长沙府。

这也是目前南明在西线的主要兵力分布情况。尽管在清军南侵的战斗中，大顺军死死守住了武昌府，保住了南京上游的安全，也算是功不可没，但毕竟李自成的大顺军是逼死崇祯皇帝的罪魁祸首，南京朝廷仍然是无法完全信任，同时又有左良玉的前车之鉴在那里，万一那一天李自成突然变了挂，也举兵东进，那可怎么办呢？因此对李自成也不能不防。

同时也有不少人对李自成的战斗力也信心不足，认为他未心挡住清军，因此在南京的门户安庆，需要一支精兵驻守，另外也要防止清军从长江上游渡江，在江南也必须留出一部份人马，驻守岳州的洞庭东岸。

于是史可法针对西线的情况，也提出了一种布防方式，一是调刘良佐和黄得功中的一部驻守在太平府，保护南京，另一路则驻守岳州，而让商毅从东线抽调一部份兵力，驻守安庆。这样一来不仅可以防备李自成突然发难，而且一但李自成不敌清军，有商家军驻守在安庆，也能挡住清军继续东进。

这个方案虽然得到了吴甡的赞同，但却遭到了内阁里其他三位大臣的反对，由其是黄宗羲，反对的态度也犹为强烈，因为现在南京以东的长江两岸地飞基本都是商毅的势力范围，如果再让商毅驻守安庆，就等于是让商毅控制了整个南京外围，这样一来，商毅完全可以凭借着军事上的实力，控制住南京朝廷，到了那个时候，可就不是尾大难掉，而是让商毅挟天子以令诸候了。

而另两位内阁大臣姜日广和钱谦益的态度虽然没有黄宗羲那么激烈，但反对的理由也和黄宗羲差不多。因此尽管史可法和吴甡一个是首辅，一个是次辅，但对另三位内阁成员的意见也不能轻视，而且黄宗羲所说的，也不是一点道理都没有，以文官节制武将，并且防范武将的权势太重，这可是从太祖时代就传下来的规据，尽管商毅割据的倾向越来越重，但毕竟只是在地方上，他还没有威胁过南京朝廷的举动，一但让他全面控制南京，谁知道他会不会发生什么变化。

在这种情况下，史可法也不再坚持自己的意见，而是又提出了一个修正的方案，就是东线的人马不动，只留下黄得功保卫南京，让刘左良驻守安庆到九江一线，让何腾蛟驻守湖庭湖，如果何腾蛟的兵力不足，就让他自行招筹人马，限额为三万人。应该说史可法对自己这个方案还是比较满意的，这也是在目前的情况下，最好的布置方案了。而内阁的其他人也都基本没有意见。

但就在史可法要以内阁的名议，以票拟的形式传到宫中等着批红的时候，忽然发生了变故，一个叫刘敬守的户部主事上疏，以十分严厉的口气指责内阁，降安李自成是忘记了君父之仇的行为，痛骂五位内阁大臣不忠、不孝、不仁、不义，并且要求朝廷立刻下旨，剿灭李自成，为崇祯皇帝报仇。写得到是慷慨激扬、声情并茂，很有一些煽动性。

因为刘敬守的官职并不大，而且这段时间以来，也时常会有大臣发表这样意见，因此史可法和吴甡都没有太在意，在他们看来，不过又是一次重复，也还是按照以前一样，把这份疏票拟之后，送进了皇宫里，内阁的票拟意见自然是驳回，并且还付有一些简单的理由，无非是什么唇寒齿亡、事急从权之类。而很快批红就下来了，果然也和从前一样，同意内阁的处理方式，驳回。史可法和吴甡也认为这一次就这样算完了。

那知谁也没有想到，这一次并没有完，刘敬守的上疏被驳回之后，并没有善罢干休，居然在第二天，邀集了十余名与他观点相同的中下彶官员，把自己上疏的内容写在一张大纸上，在皇宫门前铺开，然后跪地哭谏，一边哭还一边大声朗读着上疏的内容。

哭谏是明朝一种特有的劝谏皇帝的方式，起源于正德时期，而在嘉靖、万历时期，也都有发生过，就是官员们认为皇帝的行为和施政不当，又不听群臣的劝阻时，而采用集体跪地痛哭的方法，一直到皇帝接受为止。而参与哭谏的官员，一般都认为是忠心正直之士，很受尊崇。

其实在朝中和刘敬守观点一样的官员并不少，见有人带头哭谏，马上又加进来不少，因此在不到一个时辰的时间里，在宫门前跪地哭谰的人数居然就增加到了二百余人，其中约有六十多名是官员，其余的都是平民百姓，而且基本都是读书人，其中不乏东林、复社中的人。而朗颂的声音之大，连皇宫里面都能听到了。

到了这个时候，史可法和吴甡才发现事情有些不妙了，这不就成了倒马事件的重演了吗？因此赶快招其他大臣，商议对策。