这就是国家面临的局面，按上面的方式建立和维持军队，是要很多钱的，实际上，是要很多很多很多钱的。如果凭借数据上的理解，可以推断一个农业为主的国家，建立不了相对人口而言大规模的军队。

当然假如罗马帝国不实行职业兵制，而是像华夏历史上大多数的朝代一样施行义务兵制，那么第一项费用就可以节约下绝大部分。政府下了一道法令，每个家庭三丁抽一去打战，不去就是违法！好，第0639节约下来了。

装备的投资可以同样方法解决，国家一纸命令，所有士兵，一律自行购买装备。同理，短期作战，甚至可以要求士兵自备粮食。

至于训练，政府要求你自己训练好过来。这样以来，第二项成本问题自然也就解决了。

那么剩下的就是军饷、抚恤金和退休金了。

这个问题更容易，军饷不用高，甚至可以很低，只需要向士兵承诺“破城之后，任由掳掠”就可以。

至于抚恤和退休金么，可以用小块土地来支付，甚至可以根本不用支付，帝国官吏嘴一张“你们来当兵是义务”就解决了。

简单不，就可以不花什么钱就建立起军队了，和前面那个每项成本上都花了大钱的帝国相比，花同样的钱建立起来的军队可以是他们数倍，乃至数十倍之多。

问题是，这样建立起来的军队能打战吗？

这些强征来的士兵，一分安家费都没有还要为国家卖命，什么国家荣誉感，都是虚的，只有真真正正拿在手里的金币才是真的，很可能过来的士兵心不甘情不愿，士气低落，甚至会出现很多“新丰折臂翁”。

自备武器装备更是惨，有钱人还好说，没钱人怎么办？

没钱就是没钱，买不起装备！

训练更是问题，没训练过的士兵恐怕连排列阵型都做不到，就算政府下令自己训练，问题是这种命令有效吗？

综上所述，这支几乎不用钱建立起来的军队，要士气没士气，要装备没装备，要纪律没纪律，要训练没训练，就算数量上是对方的十倍，有意义吗？

有点头脑的人都能看出来，这种军队，数量上的优势毫无意义。也就是说，除非能抵消这些不利因素，否则，这样庞大的军队和废物无异。

能不花钱来抵消吗？

答案是能！