粮食发生恐慌，可是大海茫茫，从大唐本土，或者夷州，室利佛逝等地输送粮食给养的船迟迟不见，冯毅只得下令食品严格限量配给，粮食定量消减到平时的三分之二，蔬菜则完全没有了。因为饥饿，人们的劳动时间不得不减少，缺少营养和新鲜蔬菜水果使病号大增，尤其是坏血病在蔓延。不仅是食品，工具和衣服也不够，不少担任守卫的士兵光着脚，连鞋都没有。

对待澳洲土人的态度，冯毅也从一开始就坚持杜睿下达的“怀柔政策”，他命令士兵要态度友善，不到万不得已不许与土人发生冲突，他本人也极力对土人摆出所有表示友好的姿态，总是面带微笑，还向土人赠送礼物，比如小斧头。一开始确有成效，但是，当土人判断出这些唐人打算长期占领他们的土地时，他们对唐人的微笑就不买帐了，土人开始用石块和标枪袭击唐人移民，连冯毅的肩部也中了一标枪。

当永徽三年冬天的时候，两名唐人移民被土人杀死并分尸的时候，冯毅还是咬着牙选择了隐忍，但土人的袭击活动丝毫不减，而且土人还窃取唐人工具和食物，大部分兵士和移民早已对“怀柔政策”失去了耐心，终于，冯毅下令不许土人靠近住地，返回当初杜睿为土人规定的生活区域。

但是冯毅对土人的强硬态度并没有改变移民在澳洲大陆上的窘境，移民们每天都要承担着繁重的劳作，伐树、挖草根、翻地、修路、盖房子。

他们在创业的时候有着数不清的艰难困苦，住棚子，几乎没有什么生活用具，单调的饭食，极为孤独，最近的邻居也许在几十或上百公里以外。没有任何社交活动，却有很多的危险和灾难，土人会无情地袭击他们，一只澳洲野狗可以在一晚上咬断他们的脖子，丛林野火可以把一切烧个精光，此外还有干旱。更为严酷的是，一旦灾难临头他们得不到任何及时的援救，一旦损失了，他们就彻底完了。

唐军将士和移民也越来越厌烦、失望，生活的艰苦和无聊，越来越令人无法忍受，他们感到自己就好像是犯人一样被流放到这与世隔绝的地方，他们对外面世界发生的事一无所知，对故乡和亲人的思念使他们发疯。

当来来自室利佛逝的补给船终于到达时，他们简直发狂了一样地划着小船迎上去，扑到来船上，不理睬来人的任何问话，只是对着那些来给他们送补给的同胞大声哭喊。

已经习惯了大唐锦绣江山的移民们，对他们现在生活的澳洲大陆一无所知，单调无谓的生活，已经几乎要把他们给逼疯了。

但是冯毅决不是轻易退却的人，他面对重重困难并没有失去信心，他在更远离海岸的地方发现了大片的肥沃土地，并在第二年在那里建立了定居点和农场，他不仅认为食品供应的前途光明，他还继续相信土人迟早会感受到大唐的天威，会被同化到文明社会里来。

终于，形势开始变化。新农场的丰收和更多的开垦，使他们彻底摆脱了缺粮的恐慌。接着冯毅还惊奇的发现，澳洲这里盛长着各种各样的蔬菜水果，水里有的是鱼，地上到处是猎物，而帐篷已被木头房和石头房取代。

接着随着船队不断的送来新移民，澳洲道这里出现了越来越多的“文明迹象”，有了繁荣的影子，生活的全部内容已不再是“如何活下去”。最困难的开头已经过去，他们站稳了脚跟。

但是好景不长，因为缺乏行政应变能力，冯毅忽视了一个至关重要的情况，那就是新移民和老移民的关系，当老移民已经摆脱了贫困，开始有了收获的时候，新移民却依然一穷二白，而冯毅为了鼓励当初老移民的劳动热情，居然放弃了所有收获上来的粮食，财物，只留下维持军队必须的给养，余下的全都分给了老移民。

新移民到来之后，他们一无所有，不得不依附于老移民的农场，很快，那些拥有粮食和财物的“富人”，开始显现出了他们贪婪的本性，他们依靠财力，开始垄断一些商品，矿山，很快那些老移民就成了澳洲大陆上的农场主和矿主了，他们利用掌握的生产资料牟取暴利，迅速积累财富，腐败堕落之风盛行。

冯毅发现了这个问题之后，原本打算“整顿纲纪”，但是遇到了强大的抵抗，抵抗力量的代表人物就是那些先富起来的第一批移民。

就比如方才对杜睿说话的那个李进，他原本不过是江州的一个农家子弟，因为不善经营，再加上江州的士族力量还十分强大，最终破产，不但失去了朝廷分给他的永业田，更是连房屋都失去了，当朝廷下达移民令时，他抱着试试看的态度，跟随冯毅的船队到达了澳洲道，他非常能干又雄心勃勃，很快就发了大财，他经营农场很成功，到第二年的时候，他已经有了一个十几晌的农场，他的房子是居民点里最气派的，在西奥州也渐渐有了些声望。

冯毅想整顿纲纪，立刻就陷入了与李进等人的对抗，几个回合下来，冯毅败了，冯毅虽然掌控着军队，但是在澳洲道，军队并非能解决所有的事情，李进联络了很多人拒绝向冯毅的军队提供粮食，冯毅又不能向移民动手，只得暂时选择了妥协。

李进等人见冯毅选择了妥协，倒也没有得寸进尺，毕竟他们还需要冯毅的军队对他们提供保护，保护他们来之不易的财富，随着他们的财富逐渐的积累，而那些负责生产财富，依附于他们的新移民，却在流汗流血。